ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 339967-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Предлагается установить возможность заключения краткосрочных (до 1 года) контрактов на прохождение службы в подразделениях, комплектуемых из числа лиц, имеющих специальные звания полиции (СОБР, ОМОН и др.), для выполнения специальных задач либо задач в особых условиях (аналогично краткосрочным контрактам на прохождение военной службы).
Субъект права законодательной инициативы:  Депутат Государственной Думы А.Е.Хинштейн.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/339967-8

2. Проект федерального закона №  340155-8 «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" и статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации».
Предлагается внести изменения в Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. №4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" и статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие наделение органов государственной власти города Москвы полномочиями по установлению особенностей определения размера платы за отопление помещений в многоквартирных домах и жилых домах в части расчета среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/340155-8

3. Проект федерального закона № 340478-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов Российской Федерации" и Федеральный закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" (в части установления особенностей сохранения памятников Великой Отечественной войны, являющихся объектами культурного наследия)».
Предлагается отнести к полномочиям федерального органа охраны объектов культурного наследия утверждение перечня и особого порядка проведения работ по ремонту объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия (за исключением зданий и мемориальных квартир), увековечивающих память о событиях и об участниках Великой Отечественной войны.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы Е.А.Ямпольская, А.М.Шолохов, Д.В.Майданов, Д.А.Певцов, О.М.Германова, С.А.Соловьев, Л.Н.Буранова, Е.Г.Драпеко.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/340478-8

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1.Госдума приняла в первом чтении законопроекты, предусматривающие создание в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях свободной экономической зоны (СЭЗ), а также налоговые льготы участникам СЭЗ в новых регионах. Документы внесены правительством РФ.

Основной законопроект предусматривает установление особого режима предпринимательской и иной деятельности в СЭЗ на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. Этот режим предусматривает особенности градостроительной деятельности и землепользования при размещении объектов, необходимых для реализации инвесторами проектов, особый режим налогообложения и обложения страховыми взносами, применение процедуры свободной таможенной зоны на новых территориях РФ. Органами управления СЭЗ предлагается определить уполномоченный правительством федеральный орган исполнительной власти в сфере создания и функционирования СЭЗ и управляющую компанию (УК), под которой понимается публично-правовая компания "Фонд развития территорий".

Соответствующий федеральный орган будет обеспечивать взаимодействие и координацию деятельности органов управления СЭЗ с органами госвласти, утверждать примерную форму договора об условиях деятельности в СЭЗ, форму инвестиционной декларации, определять ведение единого реестра, которым может быть, в том числе, определена информация об участнике, не подлежащая публикации, а также ежегодно оценивать эффективность функционирования СЭЗ и представлять в правительство РФ ежегодный отчет о результатах ее функционирования.

К полномочиям УК предлагается отнести ведение единого реестра участников СЭЗ, сведения о включении лица в единый реестр и об исключении из него, заключение договора об условиях деятельности в СЭЗ или отказ в заключении таких договоров, мониторинг выполнения участником договора об условиях деятельности в СЭЗ, представление в уполномоченный федеральный орган ежегодного отчета о результатах функционирования СЭЗ, предоставление участнику земельного участка, необходимого для реализации инвестпроекта. При этом уполномоченный федеральный орган может определить виды деятельности, которые в СЭЗ не допускаются.

Законопроектом устанавливаются требования к лицу, намеревающемуся получить статус участника, порядок предоставления такого статуса, а также основания для отказа в заключении договора об условиях деятельности в СЭЗ. "Принятие законопроекта будет способствовать достижению целей и задач, связанных с устойчивым социально-экономическим развитием территорий, а также снижению оттока рабочей силы и капитала из территорий", - говорится в пояснительной записке.

Сопутствующими поправками в Налоговый кодекс для участников СЭЗ предлагается установить ряд налоговых льгот. Это нулевая на десять лет ставка по налогу на прибыль организаций в отношении прибыли, полученной от реализации инвестпроекта в СЭЗ, и ставки налога на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в бюджет субъекта РФ, от 0% до 13,5%, освобождение от уплаты налога на имущество организаций на срок десять лет с момента принятия на учет участником такого имущества, освобождение от уплаты земельного налога в отношении участков на территории СЭЗ на срок три года с месяца возникновения собственности на каждый земельный участок, пониженные тарифы страховых взносов в размере 7,6% сроком до окончания срока существования СЭЗ при соблюдении ряда условий.

Кроме того, предусматривается применение в отношении собственных амортизируемых основных средств ускоренной нормы амортизации.

Как сообщил глава комитета Госдумы по экономической политике Максим Топилин, для крупного инвестора минимальный объем инвестиций будет составлять 30 млн рублей. "Для малого бизнеса, средних предприятий - 3 млн рублей", - сказал он, подчеркнув, что такие цифры определены с учетом опыта Севастополя и Крыма. Под инвестпроекты правительство также будет предоставлять субсидии для привлечения банковских кредитов, указал депутат. "В законопроекте размер их не определен. Думаю, что ко второму чтению мы сможем с коллегами эту тему тоже обсудить", - сказал Топилин.

"Еще один важный элемент поддержки - это формирование в новых регионах свободной таможенной зоны. В частности, планируется освобождение от таможенных пошлин ввозимого на территорию СЭЗ зарубежного оборудования для реализации инвестпроектов. Это тоже очень серьезный инструмент поддержки и привлечения инвестиций", - пояснил парламентарий.

По словам Топилина, этот пакет законов необходимо принять в весеннюю сессию, чтобы "предложенные механизмы заработали в новых регионах как можно быстрее".

Как подчеркнул выступивший на заседании Госдумы глава ДНР Денис Пушилин, ко второму чтению необходимо скорректировать законопроекты, в частности, ввести режим налоговых соглашений. "Это длительные соглашения на 10-15 лет, которые включают в обязательства инвестора единый фиксированный налог, суммы выверены со всех сторон, но при этом для инвестора это гарантия от налоговых проверок, а для бюджета - это четко прогнозируемая сумма на длительный период", - сказал он.
Источник:   https://tass.ru/ekonomika/17561593

2. Депутаты Госдумы на пленарном заседании в среду приняли в третьем чтении законопроект в соответствии с предложением президента России Владимира Путина увеличить до 2,8 миллиона рублей размер страхования добровольных пенсионных накоплений.

Ранее сообщалось, что Владимир Путин в послании Федеральному собранию 21 февраля указал на необходимость гарантировать сохранность вложений граждан в добровольные пенсионные накопления, предложив увеличить их страховое покрытие до 2,8 миллиона рублей.

Законопроект с поправками в статью 10 Федерального закона «О гарантировании прав участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению» (размер гарантийного возмещения) 27 февраля внесен на рассмотрение в Госдуму.

Сейчас в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2022 года №555-ФЗ «О гарантировании прав участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению» предусмотрено гарантирование прав граждан по негосударственному пенсионному обеспечению в размере уплаченных взносов и дохода от их размещения, но не более 1,4 миллиона рублей. Законопроектом эта сумма увеличивается до 2,8 миллиона рублей.

По данным разработчиков законопроекта, по итогам 2022 года в систему негосударственного пенсионного обеспечения (НПО) входило 39 негосударственных пенсионных фонда (НПФ) с общим количеством участников более 6,2 миллиона человек. Повышение суммы гарантированного возмещения до 2,8 миллиона рублей будет способствовать привлечению новых клиентов, повышению уровня пенсионного обеспечения граждан и доверия к пенсионной системе, считают авторы инициативы.
Источник: https://rapsinews.ru/legislation_news/20230419/308844011.html

3. Государственная Дума приняла закон о возможности для созаемщиков участников специальной военной операции отсрочки по кредиту или его списания.

Инициатива расширяет положение закона о кредитных каникулах на всех созаемщиков участника СВО. До сих пор этой льготой могли воспользоваться только супруга, дети и иждивенцы — теперь же смогут все созаемщики, включая родителей и усыновителей.

Как отметил председатель Госдумы Вячеслав Володин, кредитные каникулы, предоставленные участникам СВО, распространятся и на созаемщиков, причем задним числом — с даты объявления частичной мобилизации 21 сентября 2022 года.

Он добавил, что в случае гибели участника СВО или признания его инвалидом первой группы кредит будет списан с его родителей, если они являются созаемщиками.

«Норма о списании распространится на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года. Это гарантия того, что долг по кредиту участника СВО не ляжет на плечи его родителей», — уточнил он.
Источник: https://rapsinews.ru/legislation_news/20230419/308843881.html

4. Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила инициативу, предусматривающую переложение ответственности за утилизацию упаковки на ее производителей, сообщил РАПСИ председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.

«Нести ответственность за утилизацию будут прежде всего производители упаковки. В то время, как действующие механизмы предусматривают ответственность производителей товаров в упаковке. Инициативой предусматривается, что утилизацию отходов от использования товаров обязаны будут обеспечивать юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, в том числе товаров, являющихся упаковкой на территории Российской Федерации. Участники же делового оборота, осуществляющие ввоз импортных товаров, будут отвечать за утилизацию и товаров, и упаковки», — уточнил Груздев.

По его словам, законопроект направлен на совершенствование государственной модели регулирования в области обращения с отходами. Целью документа является создание системы, обеспечивающей максимальное возвращение вторичных материальных ресурсов в хозяйственный оборот.

Груздев напомнил, что около 50 процентов твердых коммунальных отходов составляют отходы упаковки. При этом объем упаковки в дальнейшем будет только увеличиваться в связи с активным развитием электронной коммерции, в том числе сервисов доставки.

«Также проектом закона устанавливаются новые подходы к определению ставок экологического сбора для производителей, импортеров товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров. Ставки должны будут устанавливаться на основании методики, утверждаемой правительством Российской Федерации. Предлагается и ряд других изменений. В итоге планируется к 2027 году достичь стопроцентной утилизации произведенной и введенной упаковки», — резюмировал глава Правления АЮР.
Источник: https://rapsinews.ru/legislation_news/20230419/308841977.html

5. Утвержден порядок подтверждения права на нулевую ставку НДС при продаже товаров, ранее вывезенных из России за границу. Такой закон 19 апреля приняла Госдума.

Новые нормы позволят создать условия для увеличения объема экспорта товаров в сегменте розничной торговли. Сейчас эта тема становится все более актуальной, так как растет экспорт со стороны малого и среднего бизнеса, ранее пояснял замглавы Минфина Алексей Сазанов.

В частности, закон разрешает применение нулевой ставки НДС при продаже российскими организациями или индивидуальными предпринимателями физлицам товаров, ранее вывезенных по таможенной процедуре экспорта из России на территорию иностранного государства и хранящихся там на складах.

Чтобы получить льготу, нужно будет предоставить в налоговые органы сведения из декларации на товары, счета на их оплату, информацию об их количестве и об адресе доставки продукции.
Источник: https://www.pnp.ru/economics/v-rossii-obnulyat-nds-na-prodannye-za-granicey-tovary.html

6. Базовая цена на нефть для применения налоговых вычетов в нефтяной отрасли составит 45,04 доллара США за баррель с ежегодной индексацией на 2 процента с 2024 года. Такой законопроект Госдума приняла сразу во втором и третьем чтениях 19 апреля.

Речь идет о праве налогоплательщика на уменьшение суммы налога при добыче нефти в границах Сургутского и Ханты-Мансийского районов ХМАО — Югры, Татарстана, Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа.

Ранее указание на уровень базовой цены было исключено из Бюджетного кодекса, при этом часть льгот по НДПИ для нефтяной отрасли шла в привязке к данной цене. В итоге, как отмечали в Минфине, вычет не мог быть рассчитан.

В нефтяной отрасли ряд налоговых вычетов по НДПИ компаниям предоставляют в увязке с базовой ценой на нефть. Вычет применяется, если цена на нефть по итогам месяца превысит базовую цену, и не применяется, если цена нефти ниже базовой. Закон устанавливает, что значение базовой цены на нефть в период с 1 ноября по 31 декабря 2022 года принимает значение 44,16 доллара США за баррель, в период с 1 января по 31 мая 2023 года — 45,04 доллара США за баррель.

Предусматривается возможность дальнейшего применения налогового вычета по НДПИ — базовая цена на нефть в размере  45,04 доллара США за баррель будет ежегодно  индексироваться  на 2% начиная с 1 января 2024 года для целей определения размера налогового вычета по НДПИ.
Источник: https://www.pnp.ru/economics/gosduma-prinyala-zakon-o-bazovoy-cene-na-neft.html

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О внесении изменений в Положение о системе управления государственными программами Российской Федерации и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации.
Разработчик: Минэкономпазвития России.
Даты обсуждения:  19 апреля 2023 г. – 3 мая 2023 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=137653

2. Название: О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федераций.
Разработчик: Минэкономпазвития России.
Даты обсуждения:  19 апреля 2023 г. – 3 мая 2023 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=137657

3. Название: О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  19 апреля 2023 г. – 3 мая 2023 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=137664

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Об утверждении правил формирования перечня рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, и требований к рецензируемым научным изданиям для включения в перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук.
Разработчик: Минобрнауки России.
Даты обсуждения: 19 апреля 2023 г. – 3 мая 2023 г.      
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=137651

2. Название:  Об утверждении Порядка направления требования о представлении документов (информации) и представления документов (информации) по требованию налогового органа через информационные системы организации, к которым предоставлен доступ налоговому органу.
Разработчик:  ФНС России.
Даты обсуждения:  19 апреля 2023 г. – 3 мая 2023 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=137652

3. Название:  Проект Приказа Минтранса России О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 декабря 2012 г. № 430 «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Азов».
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  19 апреля 2023 г. – 3 мая 2023 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=137654

4. Название:  О внесении изменений в приложения № 1 и № 2 к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 722 «Об утверждении Порядка заключения соглашения о реализации на территории субъекта Российской Федерации государственных программ субъекта Российской Федерации, направленных на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации, и его типовой формы».
Разработчик:  Минэкономразвития России.
Даты обсуждения: 19 апреля 2023 г. – 3 мая 2023 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=137655

5. Название: Об утверждении Порядка согласования передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным бюджетным учреждением, находящимся в ведении ФМБА России, или приобретенного этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.
Разработчик: ФМБА России.
Даты обсуждения:  19 апреля 2023 г. – 3 мая 2023 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=137656

6. Название:  Об утверждении Порядка представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном агентстве по делам национальностей и его территориальных органах, и представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральными государственными гражданскими служащими Федеральном агентстве по делам национальностей и его территориальных органов.
Разработчик: Федеральное агентство по делам.
Даты обсуждения:   19 апреля 2023 г. – 3 мая 2023 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=137658

7. Название:  Об утверждении формы документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, и порядка его оформления в форме электронного документа.
Разработчик: СФР.
Даты обсуждения:   19 апреля 2023 г. – 3 мая 2023 г.    
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=137660

8. Название: О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере электронной подписи, утвержденный приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 7 декабря 2021 г. № 1312.
Разработчик: Минцифры России.
Даты обсуждения:   19 апреля 2023 г. – 3 мая 2023 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=137661

9. Название:  Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Федерального агентства по делам национальностей и его территориальных органах, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Разработчик: Федеральное агентство по делам национальностей.
Даты обсуждения:  19 апреля 2023 г. – 3 мая 2023 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=137662

10. Название: Об утверждении Порядка представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном агентстве по делам национальностей и его территориальных органах, и представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральными государственными гражданскими служащими Федеральном агентстве по делам национальностей и его территориальных органов.
Разработчик: Федеральное агентство по делам национальностей.
Даты обсуждения:  19 апреля 2023 г. – 3 мая 2023 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=137663

11. Название:  О внесении изменений в Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя, утвержденный приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 17 августа 2018 г. № 31н.
Разработчик: Минобрнауки России.
Даты обсуждения:  19 апреля 2023 г. – 3 мая 2023 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=137666

12. Название:  Об установлении границ охранной зоны государственного природного заповедника «Уссурийский» им. В.Л. Комарова, а также об утверждении Положения о данной охранной зоне.
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:  19 апреля 2023 г. – 3 мая 2023 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=137665