ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона №  382009-8 «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"».
Предлагается предоставлять в упрощённом порядке гражданство Российской Федерации иностранным гражданам, принимавшим участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, Г.Ю.Семигин, О.А.Нилов, В.К.Гартунг, Д.Г.Гусев, А.А.Кузнецов, Я.В.Лантратова, Н.В.Новичков.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/382009-8

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Татарстан доработает законопроект о наказании граждан за границей.

Инициатива Татарстана дать силовикам право составлять протоколы на живущих за границей россиян подлежит доработке. К такому мнению пришли в Совете законодателей при российском парламенте, подготовив соответствующее заключение на проект поправок в КоАП. Госсовет Татарстана ранее предложил наказывать граждан за рубежом по статьям, связанным с экстремизмом, злоупотреблением свободой слова и дискредитацией армии РФ. Также депутаты республики предложили увеличить срок давности по этим нарушениям до двух лет.

Совет законодателей при Федеральном собрании подготовил текст заключения на законопроект Госсовета Татарстана, которым предлагается распространить статьи КоАП на покинувших страну. Согласно проекту заключения, совет считает актуальным предложение Татарстана «в условиях проведения СВО». Вместе с тем Госсовету планируется предложить доработать законодательную инициативу, говорится в документе.

Как сообщал „Ъ“, Госсовет республики предложил внести изменения в ст. 1.8 КоАП (действие законодательства об административных правонарушениях в пространстве) и ст. 4.5 (давность привлечения к административной ответственности). В частности, речь идет о возможности привлекать к ответственности лиц, совершивших правонарушение за пределами РФ, по следующим статьям: ч. 9 и ч. 10 ст. 3.15 КоАП (распространение в СМИ и интернете недостоверной общественно значимой информации, создающей угрозу общественному порядку или помехи для инфраструктуры), ч. 3–5 ст. 20.1 (оскорбление главы государства, чиновников и государственных символов), ст. 20.3.1 (возбуждение ненависти либо вражды), ст. 20.3.2 (публичные призывы к нарушению территориальной целостности РФ), ст. 20.3.3 (дискредитация Вооруженных сил РФ), ст. 20.3.4 (призывы к введению ограничительных мер против РФ и ее граждан).

Сейчас в рамках КоАП за правонарушения, совершенные за границей, гражданина можно привлечь только по ст. 20.33 (участие в деятельности нежелательной в РФ организации). Наказание следует в случае, если действия лица направлены против интересов РФ, а также если его уже не наказали за это в иностранном государстве. Тех, кто находится за границей, при этом можно привлечь к уголовной ответственности.

По мнению депутатов Госсовета, в период СВО «участились случаи совершения гражданами России, пребывающими на территории иностранных государств, публичных действий, направленных против основ конституционного строя, государственной и общественной безопасности страны». «Имеются яркие примеры, свидетельствующие о том, что на территориях иностранных государств различными общественными лидерами и активистами осуществляется деятельность, направленная против интересов РФ»,— отмечают парламентарии. Они также предложили продлить срок давности привлечения к административной ответственности по упомянутым статьям до двух лет. Сейчас этот срок по экстремистским статьям КоАП и о злоупотреблении свободой слова (ст. 3.15) составляет один год. По статьям о дискредитации армии и призывам ввести санкции против РФ — три месяца.

В профильной комиссии совета законодателей соглашаются, что «указанная в законопроекте группа административных правонарушений в первую очередь направлена на дестабилизацию внутриполитической обстановки, дезорганизацию деятельности государственных структур, создание очагов социальной напряженности». «В этой связи важную роль играет создание правовых механизмов, позволяющих привлекать к ответственности лиц за такие правонарушения. Представляется, что в указанной части законопроект нуждается в дополнительном обсуждении»,— говорится в проекте заключения.

В частности, в комиссии отметили, что за возбуждение ненависти, дискредитацию армии, призывы к санкциям за пределами РФ «в зависимости от способа, умысла и наступивших последствий граждане за рубежом могут быть привлечены как к административной, так и к уголовной ответственности». В пример авторы заключения привели практику Мосгорсуда.  

Кроме того, в совете законодателей предложили «дополнительно проработать вопрос о территориальной подведомственности (подсудности) рассмотрения дел об административных правонарушениях», которые были совершены за рубежом. Комиссия совета также заявила, что необходимость увеличения сроков давности привлечения к административной ответственности «требует веского обоснования».  

Внесение законопроекта Татарстана в Госдуму возможно «после его доработки», резюмируют авторы заключения. Сам текст заключения должен быть утвержден комиссией до 30 июня.

Старший партнер проекта «Сетевые свободы» адвокат Станислав Селезнев ранее заявлял „Ъ“, что на практике мировые и районные суды «давно обошли законодательное ограничение давности привлечения к административной ответственности за публикации в интернете»: они массово привлекают за тексты даже десятилетней давности. Также суды «спокойно выносят постановления по всем материалам, которые касаются постов в интернете, если участковый, сотрудник ФСБ или прокурор такой протокол составил», и «уже неоднократно фиксировались случаи штрафов за свежие посты в отношении граждан, много лет живущих вне РФ».

Господин Селезнев полагает, что «татарстанские законодатели, похоже, хотят наконец подогнать законодательство под сложившуюся судебную практику» и потенциальными правонарушителями могут стать все жители Земли. «Сомнительно, что это будет иметь какой-то реально значимый эффект, кроме показателей полицейской и судебной статистики»,— заключает эксперт.
Источник:   https://www.kommersant.ru/doc/6044725

2. Необходимо распространить практику предоставления бесплатного питания на всех школьников, это поможет детям выдерживать значительные образовательные нагрузки. С таким предложением обратился председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов к министру просвещения РФ Сергею Кравцову, текст письма опубликован в Telegram-канале депутата.

Парламентарий напомнил, что ранее гарантии бесплатного горячего питания в школах распространили на учеников младших классов, соответствующее решение было принято Президентом России. Вместе с тем по мере взросления ребенка, отмечает законодатель, нагрузки на него лишь увеличиваются, в связи с чем встает вопрос об обеспечении бесплатным питанием учеников всех классов

«С учетом изложенного прошу Вас дать поручение рассмотреть поступившее предложение по расширению категорий получателей бесплатного горячего питания в школах», — говорится в обращении.

Ранее Нилов предложил ввести федеральную льготу, в рамках которой каждая семья с доходами ниже двух региональных прожиточных минимумов получала бы сертификаты, на которые могла бы купить для ребенка отечественные товары первой необходимости, например коляску, пеленальный столик, одежду, подгузники. По его мнению, такая мера могла бы стать одновременно поддержкой нашей экономики и помощью семьям.
Источник: https://www.pnp.ru/social/nilov-prizval-vvesti-besplatnoe-pitanie-dlya-vsekh-shkolnikov.html

3. В Госдуме продолжаются активные обсуждения принятого в первом чтении нового законопроекта о занятости. По словам зампредседателя Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, председателя Всероссийского общества инвалидов Михаила Терентьева, многие нормы в части квотирования требуют детального обсуждения. Об этом он заявил в беседе с «Парламентской газетой».

Как подчеркнул депутат, вызывают опасения новые нормы, связанные с дифференциацией квоты в зависимости от различных отраслей экономики в субъектах, при этом непонятна методика расчета квоты для различных отраслей экономики. Также есть опасения по поводу коррупции, поскольку неясно, кто их утверждает.

«Непонятно, кто и как может определить в регионе квоты, исходя из потребности инвалидов в трудоустройстве. Еще в законопроекте предусматривается выполнение работодателем квоты для приема на работу инвалидов в зависимости от формы, степени и характера заболевания инвалида. Дифференциация между различными нозологическими группами инвалидов может привести к несправедливости в отношении отдельных категорий», — уточнил Терентьев.

Парламентарий также опасается нормы, которая освобождает от выполнения квоты для приема на работу инвалидов в случае отсутствия на территории субъекта необходимого числа граждан с ОВЗ.

«Мы не можем с этим согласиться. Работа над законопроектом будет продолжена. У нас с Минтрудом идет конструктивный диалог», — заключил политик.
Источник: https://www.pnp.ru/social/deputat-terentev-rasskazal-o-rabote-nad-zakonoproektom-o-zanyatosti-invalidov.html

4. Эффективность вложения средств в развитие территорий будет гораздо выше, если в муниципалитетах примут четкие мастер-планы, отметил глава Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов на Петербургском международном экономическом форуме-2023.

Сейчас на общественных площадках депутаты совместно с коллегами из Минстроя обсуждают придание мастер-планам территорий юридического статуса, сообщил Пахомов на панельной дискуссии «Повышение качества жизни в городах: инвестиции в городскую среду и инфраструктуру». «В обозримой перспективе мы докрутим этот документ до близкого к идеальному и в правовое поле будем готовить изменения», — сказал политик.

В отличие от генпланов в мастер-плане будет предусмотрена экономическая часть, которая содержит ответ на вопрос о том, как территория будет зарабатывать, пояснил Пахомов.

«Будущее за изменениями в законодательстве, когда девелопер будет следовать за планами территорий, а не наоборот. Пусть не завтра, но послезавтра мы к этому придем. Но для этого, конечно, у муниципалитета такие мастер-планы должны быть», — сказал парламентарий.

Существуют города, в которых мастер-планы вводить можно хоть сегодня, отменяя множество других документов, например Москва, Тюмень, Казань, сказал Пахомов. В некоторых городах, по его словам, мастер-планы уже успешно работают, например в Сергиевом-Посаде.

«План для развития города за пять лет больше, чем предыдущие генпланы все вместе взятые. Руководствуясь этим документом, в город было вложено 30 миллиардов рублей», — сказал политик. Сейчас на общественных площадках, по его словам, с экспертами ищут оптимальные решения — интегрировать мастер-план и генплан, оставить план землепользования и застройки как стратегический документ или отменять генплан и ПЗЗ. Важно, чтобы был один четкий документ, добавил он.

«Любые средства, которые государство сегодня предоставляет в любом виде по любым программам регионам под инфраструктурное развитие… Конечно, прежде чем это делать, мы должны посмотреть реальные планы развития этих территорий, которые для начала у них должны быть. Тогда эффективность вложения этих средств будет гораздо выше», — сказал Пахомов.

Генеральный директор ДОМ.РФ Виталий Мутко ранее предложил дать мастер-планам территорий юридический статус, чтобы ускорить создание комфортной городской среды.
Источник: https://www.pnp.ru/economics/pakhomov-soobshhil-o-podgotovke-zakona-o-master-planakh-gorodov.html

5. Разработан проект Соглашения о сотрудничестве между органами принудительного исполнения на пространстве Содружества независимых государств, сообщает в четверг пресс-служба Минюста России.

Рабочая группа Совета министров юстиции государств – участников СНГ под председательством представителя Минюста России во вторник в городе Минске завершила работу над проектом Соглашения о сотрудничестве по обмену информацией при осуществлении принудительного исполнения судебных актов, актов уполномоченных органов и должностных лиц.

«Соглашение призвано создать механизм, который позволит российским судебным приставам – исполнителям оперативно обмениваться с иностранными коллегами информацией о должнике и его имуществе на пространстве СНГ», - говорится в сообщении.

Минюст отмечает, что принятие соглашения позволит повысить эффективность и скорость трансграничного исполнения судебных решений, упростить взыскание штрафов, задолженностей по гражданским, коммерческим, алиментным и другим обязательствам.

В работе над проектом Соглашения, которая началась в 2018 году по инициативе Минюста России, активное участие также принимали представители Армении, Белоруссии, Киргизии и Таджикистана. Проект планируется представить на одобрение Совета министров юстиции государств – участников СНГ на его очередном заседании в городе Душанбе в сентябре 2023 года.
Источник: https://rapsinews.ru/legislation_news/20230615/308999405.html

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" в части измерительных трансформаторов напряжением 6 кВ и выше (раздел V).
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  16 июня 2023 г. – 30 июня 2023 г.     
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=139207

2. Название: О государственной информационной системе «Национальная единая среда взаимодействия участников нормотворческого процесса (ГИС «Нормотворчество»)».
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения:  16 июня 2023 г. – 30 июня 2023 г.     
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=139215 

3. Название: Об установлении требований по соблюдению транспортной безопасности для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не являющихся субъектами транспортной инфраструктуры и осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта, а также в зонах безопасности, установленных вокруг отдельных судов и (или) иных плавучих средств с ядерным реактором либо судов и (или) иных плавучих средств, транспортирующих ядерные материалы, объектов транспортной инфраструктуры и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  16 июня 2023 г. – 30 июня 2023 г.     
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=139217

4. Название:  О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части поддержки проектов, предусматривающих разработку конструкторской документации на комплектующие изделия, необходимые для отраслей промышленности.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  16 июня 2023 г. – 30 июня 2023 г.     
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=139220

5. Название: Об утверждении требования к финансовой устойчивости и платежеспособности страховых организаций, осуществляющих сельскохозяйственное страхование.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения: 16 июня 2023 г. – 30 июня 2023 г.     
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=139222

6. Название: О предоставлении субсидии из федерального бюджета автономной некоммерческой организации «Агентство по технологическому развитию» на поддержку проектов, предусматривающих разработку стандартных образцов, применяемых в фармацевтической промышленности.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  16 июня 2023 г. – 30 июня 2023 г.     
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=139223

7. Название: Об утверждении требования к финансовой устойчивости и платежеспособности страховых организаций, осуществляющих сельскохозяйственное страхование.
Разработчик:  Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  16 июня 2023 г. – 30 июня 2023 г.     
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=139224

8. Название:  О внесении изменений в Правила отбора организаций, осуществляющих проверку достоверности (экспертизу) обоснований ориентировочной стоимости строительства судна и цен проектирования, строительства, ремонта, утилизации судна, приостановления и лишения полномочий таких организаций и требования к ним.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:   16 июня 2023 г. – 30 июня 2023 г.     
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=139234

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Об утверждении перечня документов, обосновывающих запрашиваемый органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, размер не распределенного между субъектами Российской Федерации объема средств, предоставляемых в виде субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.
Разработчик: Рослесхоз.
Даты обсуждения:     16 июня 2023 г. – 30 июня 2023 г.     
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=139212

2. Название:  Об утверждении Порядка согласования передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным государственным бюджетным учреждением, в отношении которого Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя, собственником или приобретенного федеральным государственным бюджетным учреждением, в отношении которого Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя, за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.
Разработчик:  СФР.
Даты обсуждения:  16 июня 2023 г. – 30 июня 2023 г.     
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=139216 

3. Название:  О признании утратившими силу некоторых актов Фонда социального страхования Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в части осуществления зачета или возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов.
Разработчик: СФР.
Даты обсуждения:  16 июня 2023 г. – 30 июня 2023 г.     
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=139221

4. Название:  Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги «Распределение квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предоставленной Российской Федерации в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства, и квоты добычи (вылова) анадромных и катадромных видов рыб во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства».
Разработчик:  Росрыболовство.
Даты обсуждения: 16 июня 2023 г. – 30 июня 2023 г.     
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=139226

5. Название: О признании утратившими силу приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28 ноября 2005 г. № 142 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам» и внесенных в него изменений.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  16 июня 2023 г. – 30 июня 2023 г.     
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=139229

6. Название:  О внесении изменений в Перечень должностей федеральной государственной службы центрального аппарата Федерального агентства воздушного транспорта, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 1 июня 2020 г. № 528-П.
Разработчик: Росавиация.
Даты обсуждения:   16 июня 2023 г. – 30 июня 2023 г.     
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=139228

7. Название:  Об утверждении Требований к техническим, программным и лингвистическим средствам обеспечения формирования, ведения и использования Федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов".
Разработчик: СФР.
Даты обсуждения:    16 июня 2023 г. – 30 июня 2023 г.     
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=139231

8. Название: Приказ ФНС России "Об утверждении формата представления списка застрахованных лиц по договорам добровольного медицинского страхования в электронной форме".
Разработчик: ФНС России.
Даты обсуждения:   16 июня 2023 г. – 30 июня 2023 г.     
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=139232

9. Название:  О признании утратившими силу приказов МЧС России от 28 января 2002 г. № 32, от 25 мая 2020 г. № 358, от 24 мая 2022 г. № 518.
Разработчик: МЧС России.
Даты обсуждения:  16 июня 2023 г. – 30 июня 2023 г.     
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=139236

10. Название: Об утверждении Положения о государственном природном биосферном заповеднике «Верхне-Тазовский».
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:  16 июня 2023 г. – 30 июня 2023 г.     
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=139235

11. Название:  Приказ ФНС России "Об утверждении формата представления реестра оказанных услуг по договорам добровольного медицинского страхования в электронной форме".
Разработчик: ФНС России.
Даты обсуждения:  16 июня 2023 г. – 30 июня 2023 г.     
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=139238

12. Название:  О признании не подлежащим применению приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 27 марта 2003 г. № 29 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования по авиационной безопасности к эксплуатантам авиации общего назначения.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  16 июня 2023 г. – 30 июня 2023 г.     
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=139237