ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона №  383210-8 «О внесении изменения в статью 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, направленного на усиление процессуальных гарантий субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности».
Предлагается статью 5 УПК РФ («Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе») дополнить пунктами 27.1 и 27.2 , определив в них для целей применения статей 20, 81.1 , 108, 164 УПК РФ признаки, по которым преступления, предусмотренные частями 1-4 статьи 159, статьями 159.1—159.3 , 159.5 , 159.6 , 160, 165 и 201 УК РФ, должны рассматриваться как совершенные индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, либо как совершенные членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности.
Субъект права законодательной инициативы:  Верховный Суд Российской Федерации.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/383210-8

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Законопроект Верховного суда РФ с определением преступлений, совершенных в связи с предпринимательской или иной экономической деятельностью, внесен в понедельник на рассмотрение в Госдуму.

Ранее сообщалось, что ВС предлагает устранить пробелы в законе по делам о мошенничестве в отношении бизнесменов.

Поправки предстоит внести в статью 5 Уголовно-процессуального кодекса РФ (основные понятия). Документ опубликован в системе обеспечения законодательной деятельности.

Верховный суд отмечает, что изучение правоприменительной практики, по уголовным делам в отношении индивидуальных предпринимателей и членов органов управления коммерческих организаций органы предварительного расследования и суды испытывают определенные сложности при разграничении преступлений, совершенных в связи с предпринимательской или иной экономической деятельностью, и преступлений, не связанных с такой деятельностью, что обусловлено в том числе правовой неопределенностью, вызванной отсутствием в уголовно-процессуальном законе понятия «преступления, совершенные в связи с предпринимательской или иной экономической деятельностью».

В качестве таковых ВС предлагает считать совершенные предпринимателем преступления в ходе осуществления им самостоятельной, на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, и (или) при управлении принадлежащим ему имуществом, используемым для такой деятельности, либо совершены членом органа управления коммерческой организации при осуществлении им полномочий по управлению данной организацией или в ходе осуществления коммерческой организацией самостоятельной, на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, или в ходе осуществления коммерческой организацией иной экономической деятельности.
Источник:   https://rapsinews.ru/legislation_news/20230619/309007769.html

2. Программа воспитательной работы движения детей и молодежи «Движение первых» направлена на воспитание, создание равных возможностей для всестороннего развития, самореализации, творческой и общественной активности детей и молодежи. Соответствующий документ представили после обсуждения общественности и экспертов 19 июня на заседании Комитета Госдумы по просвещению.

Реализация программы обеспечит: создание и развитие общественно-государственной системы воспитания, основанной на межведомственной и межрегиональной координации и консолидации усилий общественных и гражданских институтов, организационно-структурной системе управления; формирование воспитательного пространства; поддержку, развитие и продвижение инициатив ребенка и других участников детско-молодежного движения, семьи, общества и государства, социальных партнеров.

Первый зампред правления «Движения первых» Наталия Мандрова отметила, что сам план находился на обсуждении на протяжении последнего месяца. Он привлек большое внимание и научных кадров, и наставников-педагогов, и учителей, и родителей.

«Для нас особая честь, что сегодня у нас есть возможность пообщаться по такому важному документу, появление которого предопределено федеральным законом. Хочу подчеркнуть, что в соответствии с законом правление движения разрабатывает программу воспитательной работы совместно с Минпросвещения», — подчеркнула она.

Для этой работы, уточнила Мандрова, был определен Московский педагогический государственный университет в качестве партнера и координатора рабочей группы.

Ученый, педагог и психолог, член-корреспондент РАО Виктор Басюк подчеркнул, что миссия движения состоит в том, чтобы предоставить молодому поколению возможности реализовать свою инициативу, научиться самостоятельности и ответственности на основе собственного развивающегося личностного потенциала. Он отметил, что отличительная особенность проекта — солидаризация с основными ориентирами для организации современной государственной политики в воспитании молодежи.

Басюк также уточнил, что основные ценностные ориентиры движения — это формирование внутренней позиции личности как ценностного отношения человека к себе; развитие самосознания как основы мировоззрения, индивидуальной системы ценностей; формирование гражданской идентичности как сути феномена внутренней позиции личности; укрепление духовно-нравственных основ общественной жизни, самоопределения в мире ценностей и традиций многонационального народа Российской Федерации; развитие личности как субъекта активной просоциальной деятельности в обществе; развитие навыков просоциального поведения.

«Программа — она не ради документа, а ради создания системы действий через события и соучастие. Поэтому представленный проект — важнейший инструмент реализации новой философии воспитательной деятельности по формированию личности», — отметил Басюк.

Председатель Комитета Госдумы по просвещению Ольга Казакова напомнила, что по закону законодатели совместно с правлением «Движения первых» должны создать ряд подзаконных актов, в соответствии с которыми организация будет действовать.

«Наша задача — гармонично развитая личность, развитый ребенок во всех направлениях, а потом ответственный гражданин. Индивидуализм стал выше коллективного. Это стало бедой во всем. Почему родители так себя ведут? Потому что у них свое личное выше, чем общественное мнение, общество, коллектив», — подчеркнула парламентарий.

Умение детей работать в коллективе — это самое ценное, что ждут от движения, пояснила она. Даже в тех опросах, которые депутаты сопроводили, рассказала политик, родители говорят о том, что они ждут от движения как раз возвращения ребенка в коллектив, в реальное пространство, выдергивания из виртуального.

Член Комитета Госдумы по просвещению Виктор Смирнов считает необходимым создание первичной организации по принципу разновозрастного объединения детей, но тогда должны быть соответствующие методические рекомендации по организации деятельности, в которой ребенок каждого возраста найдет себя.

Ольга Казакова заметила, что единоразово создать такой документ невозможно, некоторые моменты можно будет исполнить в отдельных нормативах. Она надеется, что проект программы «Движения первых» будет принят в весеннюю сессию. Документ будет направлен в наблюдательный совет 30 июня.
Источник: https://www.pnp.ru/politics/v-gosdume-predstavili-proekt-programmy-dvizheniya-pervykh.html

3. Следует вернуть возможность проектирования на АЭС и ТЭЦ прямоточных систем водоснабжения, при которых вода из водоема подается насосами для охлаждения компрессоров, а затем спускается в канализацию или обратно возвращается в реку или озеро. Такую инициативу обсудили 19 июня на заседании Экспертного совета Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды.

Сейчас Водным кодексом запрещено проектирование на ТЭЦ и АЭС прямоточных систем технического водоснабжения. Однако, по мнению депутатов, эта технология позволяет снизить безвозвратные потери воды, предотвратить увеличенный сброс загрязняющих веществ, уменьшить негативное воздействие на окружающую среду.

Глава экологического Комитета Госдумы Дмитрий Кобылкин напомнил, что сегодня в России используют замкнутые оборотные системы. В них вода циркулирует в замкнутом контуре, с незначительным испарением (выпуском в атмосферу). Эти системы обычно требуют высокой степени химической обработки. По словам депутата, сегодня в России работают объекты электроэнергетики, использующие все типы систем, более того, системы технического водоснабжения с использованием прямотока используются в 31 стране мира — на 345 из 496 действующих энергоблоков атомных электростанций, находящихся на берегу крупных естественных водоемов, океанов, морей, крупных озер.

«Представители энергетики считают, что использование прямоточных систем дешевле и эффективнее, чем оборотные», — сказал Кобылкин.

Член Комитета Государственной Думы по энергетике Юрий Станкевич отметил, что он и его коллеги-законодатели вновь выходят с инициативой изменить Водный кодекс, отменив запрет на проектирование прямоточных систем охлаждения при проектировании ТЭС и АЭС.

«У нас есть экспертный совет, я возглавляю там несколько сессий, в том числе те, которые занимаются вопросом повышения ресурсной эффективности и минимизации негативного воздействия на окружающую среду от объектов топливно-энергетического комплекса. В ходе обсуждения текущего состоянии этих объектов выяснилось, что у нас в настоящее время до 20 процентов всех станций… применяют прямоточные системы водоснабжения», — сказал Станкевич.

Как оказалось, пояснил он, эти системы были на нормативном уровне закреплены и в настоящее время рекомендованы к применению справочниками наилучших доступных технологий. В результате ограничений, которые внесены в Водный кодекс, получается, что 20 процентов установленной мощности, по сути, не могут подвергаться какой-либо серьезной модернизации.

«При этом по заключению специалистов мы видим, что эффект и с точки зрения энергоэффективности, и с позиции минимизации негативного влияния на окружающую среду он у прямоточных и может быть даже выше, нежели у тех аналогов, которые применяются», — заверил Юрий Станкевич.
Источник: https://www.pnp.ru/economics/v-gosdume-predlozhili-razreshit-proektirovanie-razomknutykh-sistem-okhlazhdeniya-tec.html

4. Необходимо дать четкие определения понятиям «личное подсобное хозяйство», «крестьянское фермерское хозяйство» и «семейное фермерское хозяйство». Об этом заявил зампред Комитета Совфеда по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Егор Борисов, сообщает «СенатИнформ».

По словам сенатора, сейчас возникает множество проблем и противоречий во время их регистрации и при получении мер господдержки. Сейчас в России 161 тысяча крестьянско-фермерских хозяйств, более 17 миллионов личных подсобных хозяйств и около 30 тысяч малых сельхозпредприятий.

«Они производят, по сути, половину валового продукта сельского хозяйства страны. На уровне регионов им стараются максимально помогать, при этом в целом госполитика не нацелена на поддержку таких форм хозяйствования», — подчеркнул Борисов.

Как сообщала «Парламентская газета», фермерам предложили помочь со сбытом продукции при помощи агроагрегаторов. Распространение пилотной практики на всю страну вкупе с другими преференциями для малых форм хозяйствования позволит снизить стоимость их продукции на полках магазинов. Закон, который поможет развивать это начинание, разработали сенаторы.
Источник: https://www.pnp.ru/economics/ponyatie-semeynye-fermerskie-khozyaystva-predlozhili-propisat-v-zakone.html

5. Сенаторы, Минфин, Банк России и ФАС подготовили законопроект об установлении минимального лимита при покупке ряда товаров на бирже, сообщил ТАСС вице-спикер Совета Федерации Николай Журавлев.

По его словам, эта мера требуется по той причине, что многие товары, впоследствии влияющие на формирование цены других товаров, являются стратегическими или квазистратегическими. Сенатор рассказал, что перечень этих товаров установит Правительство по предложению ФАС и в него войдут не только нефть, газ и удобрения.

Журавлев пояснил, что законопроект разработан в рамках работы по созданию национальной системы ценовых индикаторов. Она будет способствовать формированию прозрачных механизмов ценообразования, снизит необходимость использования административных мер по сдерживанию цен на товары и, главное, позволит обеспечить прозрачную информационно-аналитическую поддержку участникам рынка, сказал сенатор.

В сентябре 2022 года премьер-министр Михаил Мишустин поручил создать национальную систему индикаторов. Это необходимо для замены иностранных систем на российские. Раньше российские площадки пользовались зарубежными данными, включая иностранные товарные индексы, но после начала спецоперации РФ на Украине зарубежные системы начали отключать российских клиентов от терминалов.
Источник: https://www.pnp.ru/economics/v-rossii-ustanovyat-minimalnyy-limit-po-pokupkam-tovarov-na-birzhe.html

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения: 19 июня 2023 г. – 3 июля 2023 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=139261

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О переносе выходных дней в 2024 году.
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  19 июня 2023 г. – 3 июля 2023 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=139259

2. Название: Об утверждении Положения о комиссии по осуществлению пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, а также примерного перечня документов (сведений), представляемых для рассмотрения в комиссию по осуществлению пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации.
Разработчик: Минобороны России.
Даты обсуждения:  19 июня 2023 г. – 3 июля 2023 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=139260

3. Название: О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям.
Разработчик: Минэнерго России.
Даты обсуждения:  19 июня 2023 г. – 3 июля 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=139262

4. Название:  Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в приложение № 31 к государственную программу Российской Федерации «Развитие образования».
Разработчик: Минпросвщения России.
Даты обсуждения:  19 июня 2023 г. – 3 июля 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=139267

5. Название: О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения: 19 июня 2023 г. – 3 июля 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=139271

6. Название: О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  19 июня 2023 г. – 3 июля 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=139278

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Об утверждении Порядка взаимодействия оператора единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» с уполномоченными органами, правоохранительными органами и федеральным органом исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов.
Разработчик: Роскомнадзор.
Даты обсуждения:     19 июня 2023 г. – 3 июля 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=139264

2. Название:  Проект приказа МИД России "Об утверждении Порядка предоставления из федерального бюджета субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации находящимся в ведении Министерства иностранных дел Российской Федерации федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям".
Разработчик:  МИД России.
Даты обсуждения:  19 июня 2023 г. – 3 июля 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=139266

3. Название:  Приказ Минтранса России «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 21 июня 2022 г. № 236 «Об установлении запретных для плавания районов в зоне Крымского моста в акватории Керченского пролива».
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  19 июня 2023 г. – 3 июля 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=139265

4. Название:  Приказ Министерства науки и высшего образования Российской Федерации "Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, других главных распорядителей средств федерального бюджета, общероссийских объединений работодателей и иных организаций, осуществляющих деятельность в соответствующей сфере, предоставляющих предложения об общих объемах контрольных цифр приема для обучения по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры и программам ординатуры за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета".
Разработчик:  Минобрнауки России.
Даты обсуждения: 19 июня 2023 г. – 3 июля 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=139270

5. Название: О внесении изменений в Положение о комиссиях территориальных органов Росрыболовства по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Росрыболовством, и урегулированию конфликта интересов, утвержденное приказом Федерального агентства по рыболовству от 27 февраля 2017 г. № 119.
Разработчик: Росрыболовство.
Даты обсуждения:  19 июня 2023 г. – 3 июля 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=139273

6. Название:  О признании утратившим силу приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 июля 2000 г. № 284 «О специальных экзаменах для лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах» и внесенных в него изменений».
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:   19 июня 2023 г. – 3 июля 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=139275