ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 439382-8 «О внесении изменений в статью 1-1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России"».
Предлагается установление новой памятной даты России - 30 сентября - День воссоединения Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области с Российской Федерацией (2022 год).
Субъект права законодательной инициативы:  Президент Российской Федерации.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/439382-8

2. Проект федерального закона № 439797-8 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»».
Предлагается наделение Правительства Российской Федерации правом устанавливать на автомобильный бензин, дизельное топливо, прямогонный бензин, бензол, параксилол, ортоксилол, авиационный керосин, средние дистилляты предельно допустимые розничные цены на срок не более девяноста календарных дней.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, О.А.Нилов, В.К.Гартунг, М.Г.Делягин, Я.В.Лантратова, Н.В.Новичков.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/439797-8

3. Проект федерального закона № 440006-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "О материальной ответственности военнослужащих"».
Предлагается предусматривается возможность привлечения граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, к материальной ответственности за ущерб, причиненный ими при выполнении своих обязанностей.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы А.В.Картаполов, А.Л.Красов, В.И.Пискарев.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/440006-8

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Действующее законодательство об электронной подписи предвосхитило темпы развития технологий электронного документооборота в стране и сейчас требует сбалансированной стратегии регулирования между техническими возможностями и массовой информационной безопасностью, заявил представитель 8-го Центра ФСБ России Константин Дробаденко на XXI PKI-форуме, посвященном проблематике инфраструктуры открытых ключей и электронной подписи.

По словам Дробаденко, вступивший в силу в апреле 2011 года федеральный закон "Об электронной подписи" был ультралиберальным.

"Ни в одной стране такого не было. Любой хозяйствующий субъект, выполнив определенные требования, мог стать аккредитованным удостоверяющим центром и выдавать сертификаты электронных подписей. Рынок активно включился в этот процесс, потом начали замечать многочисленные нарушения при выпуске подписей, в результате чего в 2019 году в эти положения были внесены существенные изменения. Либеральная парадигма была изменена", - пояснил эксперт.

При этом он подчеркнул, что в данном случае нормативное регулирование стимулировало развитие электронного документооборота в стране. Теперь, по словам Дробаденко, нужно выстраивать новое сбалансированное регулирование.

С ним согласился действительный член Академии криптографии РФ Александр Баранов, он подтвердил, что после 2011 года наблюдалось взрывное развитие рынка.

"Но потом в дело вступили недобросовестные третьи лица, которые начали открывать на ничего не подозревающих граждан и руководителей компаний фирмы-однодневоки, дарить кому-то квартиры и так далее. Сейчас речь идет о массовой информационной безопасности. Электронная подпись это фактически паспорт. Паспорт мы прячем, а электронная подпись лежит в открытом доступе - в незащищенном смартфоне или компьютере, даже если она хранится на токене, она все равно не защищена", - пояснил Баранов.

По его мнению, сейчас стратегическая задача - сдержанное применение электронной подписи до тех пор, пока технически не будет обеспечена абсолютная безопасность ее использования. Баранов также считает, что большая проблема исходит от пользователей.

"Обычные граждане не хотят никаких ограничений, они хотят тапнуть по дисплею и получить результат. А в итоге некоторые, тапнув, теряют деньги и квартиры. Всем нужно понимать, где нет ограничений, там нет информационной безопасности и осознать, что электронная подпись это практически цифровой паспорт", - сказал эксперт.
Источник:   https://rapsinews.ru/digital_law_news/20230912/309209835.html

2. Президент РФ Владимир Путин предложил установить 30 сентября день воссоединения России и Донецкой народной республики, Луганской народной республики, Запорожской области и Херсонской области.

Соответствующий законопроект внесен в Государственную Думу.

Изменения предлагаются в статью 1–1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России».

Законопроектом предлагается установить новую памятную дату — 30 сентября — День воссоединения ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей с Россией.

«30 сентября 2022 года войдет в новейшую историю как день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области на правах субъектов Российской Федерации. Данное событие основано на исторической общности народов, проживающих на территориях указанных республик и областей, является результатом волеизъявления миллионов людей, реализации ими неотъемлемого права свободно и без вмешательства извне определять свой политический статус, осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие», — отмечается в пояснительной записке.
Источник: https://rapsinews.ru/legislation_news/20230912/309208924.html

3. Партнерство с Московским государственным юридическим университетом им. О.Е. Кутафина (МГЮА) в сфере анализа законотворчества и правоприменительной практики крайне важно для Госдумы, поскольку эти вопросы напрямую влияют на повышение качества принимаемых законов. Об этом заявил председатель Госдумы Вячеслав Володин 12 сентября в ходе посещения Центра мониторинга законодательства и правоприменения в МГЮА, который проводит данные исследования.

По словам Володина, Госдуму и МГЮА связывают давние партнерские отношения. Университет проводит для Думы научно-экспертную работу, результаты которой востребованы во фракциях и комитетах.

«Вопросы мониторинга законодательства, анализа правоприменительной практики напрямую влияют на повышение качества принимаемых законов», — отметил Володин, чьи слова приводят на сайте Госдумы. Он пояснил, что это позволяет депутатам понять, «как работает закон в регионе, влияет на человека, помогает гражданину или есть какая-то проблема, которую надо исправить».

Также политик подчеркнул, что такое взаимодействие с МГЮА дает депутатам обратную связь с профессиональным сообществом правоведов. «Вы как юристы можете нам дать рекомендации, какая норма закона не работает или неэффективна. И через это мы можем повышать качество принимаемых решений», — добавил он.

Володин предложил Центру проанализировать правоприменение принятых недавно законов о запрете продажи вейпов несовершеннолетним, а также о запрете работы так называемых наливаек — точек круглосуточной продажи алкоголя в многоквартирных домах. Это позволит при необходимости усовершенствовать их нормы.

Ранее исследования Центра были использованы депутатами для подготовки антисанкционных законов и мер поддержки граждан и экономики.
Источник: https://www.pnp.ru/politics/volodin-voprosy-monitoringa-zakonodatelstva-vliyayut-na-kachestvo-zakonov.html

4. Правительство РФ предлагают наделить полномочиями по ограничению стоимости топлива сроком не более чем 90 дней. Соответствующий законопроект внесен в Государственную Думу группой депутатов фракции «Справедливая Россия — За правду».

В пояснительной записке к документу отмечается, что сейчас ценообразование на моторное топливо в стране не зависит от рыночных факторов, как и от цены на нефть, а подвергается воздействию иных причин, из-за чего рост стоимости топлива становится неконтролируемым и скачкообразным.

Авторы инициативы предлагают дополнить Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» положением, согласно которому для стабилизации стоимости топлива кабмин получит право устанавливать на данные виды товаров предельно допустимые розничные цены на срок не более 90 календарных дней.

Как писала «Парламентская газета», цены на бензин в последние месяцы бьют исторические рекорды, в том числе из-за увеличения объемов отгрузок топлива за рубеж. Эксперты подошли с осторожностью к прогнозам на будущее. В частности, если оперативно вступят в силу анонсированные меры регулирования и удастся выровнять дисбаланс, который сложился между биржей и точками сбыта «на местах», можно будет избежать серьезного повышения цен.
Источник: https://www.pnp.ru/economics/pravitelstvo-predlagayut-nadelit-pravom-ogranichivat-ceny-na-benzin.html

5. Для военнослужащих добровольческих формирований предложили установить материальную ответственность за утрату либо намеренное приведение в негодность выданных вооружения, военной техники и материально-технических средств. Соответствующий законопроект внесли в Госдуму председатель Комитета палаты по обороне Андрей Картаполов, первый зампред комитета Андрей Красов и глава Комитета палаты по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

В пояснении к инициативе отмечается, что сейчас добровольческие формирования обеспечиваются вооружением, военной техникой и материально-техническими средствами. При этом какая-либо материальная ответственность за утрату или намеренное приведение в негодность вооружения, военной техники и военного имущества у добровольцев отсутствует.

Хотя контрактники, призывники, граждане, призванные на военные сборы, а также пребывающие в запасе несут материальную ответственность за причиненный ущерб. Внесенной депутатами инициативой предлагается распространить действие закона о материальной ответственности военнослужащих и на добровольцев.

Согласно законопроекту, за ущерб, причиненный по неосторожности на военной службе, добровольцы несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного месячного денежного содержания. Возмещение ущерба при этом предложили производить по приказу командира путем удержания из денежного довольствия военного.
Источник: https://www.pnp.ru/social/ushherb-ot-utraty-voennoy-tekhniki-predlozhili-vozmeshhat-za-schet-dobrovolcev.html

6. В России могут внести поправки в резонансный закон о такси, вступивший в силу 1 сентября. Речь идет об уточнении термина «услуги такси». Как рассказал «Парламентской газете» глава Комитета Госдумы по финансовым рынкам Анатолий Аксаков, это нужно для того, чтобы агрегаторы не могли обходить новые ограничения.

Ранее один из агрегаторов заявил, что нашел способ игнорировать требования закона. Для этого он разделил услуги, предоставляемые клиентам, на две категории: собственно, «такси» и «аренда автомобилей с экипажем». Технически аренда услугами такси не является, а значит, и новые ограничения на водителей и перевозчиков, работающих в этой категории, не распространяются.

«Самый простой и действенный вариант, на мой взгляд, - сделать его более глубоким и объемным, чтобы сопутствующая деятельность — та же аренда автомобиля с экипажем — тоже в него входила. И тогда подобные действия агрегаторов автоматически станут незаконными и будут вести за собой надлежащее наказание», — считает Аксаков.

Пока инициатива находится на самой ранней стадии. Однако, по словам депутата, приступить к ее обсуждению парламентарии могут уже в ближайшее время.
Источник: https://www.pnp.ru/economics/v-zakon-o-taksi-mogut-vnesti-popravki.html

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты Указов Президента Российской Федерации:

1. Название:  О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы».
Разработчик: Миндтруд России.
Даты обсуждения:    12 сентября 2023 г. – 26 сентября 2023 г.     
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=141711

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в пункт 1 постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2017 г. № 732".
Разработчик: Минвостокразвития России.
Даты обсуждения:  12 сентября 2023 г. – 26 сентября 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=141703

2. Название: О внесении изменений в Положение о лицензировании космической деятельности.
Разработчик: Госкорпорация «Роскосмос».
Даты обсуждения:  12 сентября 2023 г. – 26 сентября 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=141704

3. Название: О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.
Разработчик: Минкомсвязь России.
Даты обсуждения:  12 сентября 2023 г. – 26 сентября 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=141708

4. Название:  О полномочиях Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии по реализации промышленной политики в сфере калибровки средств измерений в Российской Федерации.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  12 сентября 2023 г. – 26 сентября 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=141715

5. Название: О внесении изменения в пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1100.
Разработчик: Роспотребнадзор.
Даты обсуждения: 12 сентября 2023 г. – 26 сентября 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=141718

6. Название: О внесении изменения в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, государственными корпорациями, наделенными в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, государственных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, участвующими в предоставлении государственных услуг.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  12 сентября 2023 г. – 26 сентября 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=141722

Проекты ведомственных актов:

1. Название: О внесении изменений в Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденные приказом Федеральной антимонопольной службы от 30 июня 2022 г. № 490/22.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:    12 сентября 2023 г. – 26 сентября 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=141702

2. Название:  Об утверждении Порядка работы аттестационной комиссии для проведения аттестации федеральных государственных гражданских служащих войск национальной гвардии Российской Федерации.
Разработчик:  Росгвардия.
Даты обсуждения:  12 сентября 2023 г. – 26 сентября 2023 г.
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=141705

3. Название:  Об утверждении методики оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации "Налоговый вычет из налоговой базы по налогу на прибыль организаций в сумме расходов на оплату труда за платежи по договорам страхования жизни на срок не менее 5 лет".
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  12 сентября 2023 г. – 26 сентября 2023 г.
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=141706

4. Название:  Об утверждении Порядка принятия решения о пресечении функционирования беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов в целях отражения нападения либо угрозы нападения на объекты, охраняемые ведомственной охраной Госкорпорации «Росатом», работников ведомственной охраны Госкорпорации «Росатом» или лиц, находящихся на этих объектах, а также перечня должностных лиц ведомственной охраны Госкорпорации «Росатом», уполномоченных на принятие такого решения.
Разработчик:  Госкорпорация «Росатом».
Даты обсуждения: 12 сентября 2023 г. – 26 сентября 2023 г.
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=141707

5. Название: О внесении изменений в Порядок и условия приема граждан Российской Федерации в Академию ФСО России, утвержденные приказом ФСО России от 27 апреля 2016 г. № 178.
Разработчик: ФСО России.
Даты обсуждения:  12 сентября 2023 г. – 26 сентября 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=141710

6. Название:  Об утверждении Порядка принятия решения о пресечении функционирования беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов в целях отражения нападения либо угрозы нападения на объекты, охраняемые ведомственной охраной Госкорпорации «Росатом», работников ведомственной охраны Госкорпорации «Росатом» или лиц, находящихся на этих объектах, а также перечня должностных лиц ведомственной охраны Госкорпорации «Росатом», уполномоченных на принятие такого решения.
Разработчик: Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения:   12 сентября 2023 г. – 26 сентября 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=141709

7. Название:  Об установлении стоимости и объема услуг, оказываемых по договору о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования федерального значения.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:   12 сентября 2023 г. – 26 сентября 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=141713

8. Название: О внесении изменений в Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом(в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)», утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2020 г. № 1144н.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:   12 сентября 2023 г. – 26 сентября 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=141714

9. Название:  Об установлении Порядка организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, и их семей в Министерстве обороны Российской Федерации.
Разработчик: Минобороны России.
Даты обсуждения:  12 сентября 2023 г. – 26 сентября 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=141717

10. Название: О внесении изменений в Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом(в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)», утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 октября 2020 г. № 1144н.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  12 сентября 2023 г. – 26 сентября 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=141719

11. Название:  Об утверждении Порядка определения и применения коэффициентов приведения в целях уточнения объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) федеральным государственным учреждениям, в отношении которых Министерство экономического развития Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя, при формировании обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения:  12 сентября 2023 г. – 26 сентября 2023 г.
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=141721

12. Название:  Об утверждении формы акта федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений.
Разработчик: Россельхознадзор.
Даты обсуждения:  12 сентября 2023 г. – 26 сентября 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=141720