ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 442058-8 «О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России"».
Предлагается  установить в Российской Федерации День памяти детей - жертв военного конфликта в Донбассе и на освобожденных территориях (27 июля).
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы Н.А.Останина, Н.В.Коломейцев, А.В.Корниенко, А.В.Куринный, О.Н.Алимова, С.П.Обухов.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/442058-8

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. В России предложили разрешить передавать обязанность по учету операций с имуществом из активов акционерного инвестиционного фонда от управляющей компании специализированному депозитарию. Такой законопроект сенаторов и депутатов внесен на рассмотрение в Госдуму и опубликован в электронной базе палаты 18 сентября.

Среди авторов инициативы — заместитель председателя Совета Федерации Николай Журавлев, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Анатолий Артамонов и замглавы Комитета Госдумы по финансовому рынку Олег Савченко. Изменения предлагается внести в Федеральный закон «Об инвестиционных фондах».

Уточняется, что такую передачу учета хотят разрешить управляющим компаниям акционерных инвестиционных фондов и паевых инвестиционных фондов.

Инициатива затрагивает также учет денежных средств, ценных бумаг и иного имущества, переданного в оплату инвестиционных паев и исполнение обязанности по определению стоимости чистых активов фонда и сдачи соответствующей отчетности в Банк России.

«Передача учетных и расчетных функций от управляющей компании в специализированный депозитарий осуществляется только в случае, если это предусмотрено уставом акционерного инвестиционного фонда или правилами доверительного управления паевым инвестиционным фондом, что в свою очередь подразумевает согласие инвесторов с таким перераспределением функционала», — говорится в пояснительной записке.

Специалисты добавляют, что такая передача не освобождает управляющую компанию от ответственности перед акционерами или владельцами инвестиционных паев за убытки. «Кроме того, в соответствии с законопроектом, на специализированный депозитарий возлагается солидарная с управляющей компанией акционерным инвестиционным фондом или управляющей компанией паевым инвестиционным фондом ответственность за исполнение обязанностей в случае передачи ему указанных функций», — подчеркивается в документе.

Ожидается, что такой подход позволит в полной мере сохранить уровень гражданско-правовой защиты интересов инвесторов.
Источник:   https://www.pnp.ru/politics/uchet-operaciy-s-imushhestvom-investfondov-predlozhili-peredavat-depozitariyam.html

2. Председатель Госдумы Вячеслав Володин в преддверии открытия осенней сессии, которое состоится 19 сентября, встретился с руководителями политических фракций. Об этом сообщает пресс-служба Государственной Думы.

«Обсуждались приоритеты законотворческой повестки. Также речь шла о проведении больших парламентских слушаний по вопросам развития малого и среднего предпринимательства и подготовке к рассмотрению бюджета на 2024 и плановый период 2025-2026», — говорится в сообщении.

Первые две недели сессии, с 5 по 17 сентября, депутаты работали в своих избирательных округах. Недели пленарных заседаний начались с 18 сентября, в сентябре их будет две. Продлится осенняя сессия до 31 декабря, при этом завершающая неделя с 25 декабря также будет региональной.
Источник: https://www.pnp.ru/politics/volodin-obsudil-s-rukovoditelyami-frakciy-prioritety-zakonotvorcheskoy-povestki.html

3. Утверждать директором школы следует кандидата, которого поддержали 75 процентов педагогического состава учебного заведения. С таким предложением выступила первый зампред Комитета Госдумы по просвещению Яна Лантратова («Справедливая Россия — За правду»), сообщает ТАСС.

Согласно данным Российской академии образования, от 17 до 52 процентов молодых учителей увольняются из школ в первые пять лет после начала работы. Одной из причин этого в том числе становится некомпетентность администрации школы, отметила Лантратова.

«Представляется, что исправить данную проблему поможет более широкое вовлечение педагогов в процесс назначения директора школы», — добавила она.

В связи с этим предлагается утверждать кандидатуру на пост директора школы квалифицированным большинством (75 процентов) педагогического состава. При этом показать свои административные навыки кандидат может, исполняя обязанности директора школы в течение двух месяцев, считает Лантратова.

Кроме того, по ее мнению, важно, чтобы одобрение работы директора большинством педагогов школы было обязательным условием прохождения процедуры аттестации. Письмо с соответствующим предложением парламентарий направила главе Минпросвещения Сергею Кравцову.

Как писала «Парламентская газета», зампред Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный ранее заявил, что считает необходимым привлекать профессионалов к охране школ. Он также уточнил, что есть необходимость в расширении именно патрульно-постовой службы, и предложил для обеспечения безопасности привлекать народных дружинников.
Источник: https://www.pnp.ru/politics/direktorov-shkol-predlagayut-naznachat-posle-odobreniya-bolshinstvom-uchiteley.html

4. Минюст России разработал и разместил для общественного обсуждения законопроект, направленный на либерализацию уголовного законодательства об ответственности за нарушение авторских и смежных прав и причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, сообщает в понедельник пресс-служба ведомства.

Поправки в Уголовный кодекс РФ разработаны во исполнение августовских поручений президента. Изменения будут способствовать декриминализации порядка 20–30% преступлений, и при этом позволят соблюсти баланс интересов участников правоотношений, отмечает Минюст.

«Проект федерального закона направлен на либерализацию и гуманизацию уголовного законодательства об ответственности за нарушение авторских и смежных прав, а также причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием. Так, предлагается увеличить пороговые значения крупного и особо крупного размеров ущерба с учетом динамики социально-экономической обстановки и уровня инфляции», — говорится в сообщении.

Размерные признаки в частях второй и третьей статьи 146 УК (нарушение авторских и смежных прав) установлены в 2011 году (крупный размер – свыше 100 тысяч рублей, особо крупный – свыше 1 миллиона рублей), тогда как за период с 2011 года по настоящее время накопленный уровень инфляции составил более 100%. Представляется целесообразным для целей статьи 146 УК установить крупный размер в сумме, превышающей 500 тысяч рублей, а особо крупный размер – в сумме, превышающей 2 миллиона рублей, отмечается в документе.

Показатели крупного размера и особо крупного ущерба, установленные для целей статьи 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием), остаются неизменными с 2003 года (крупный размер – свыше 250 тысяч рублей, особо крупный ущерб – свыше 1 миллиона рублей), несмотря на то, что накопленный уровень инфляции к настоящему времени составил более 400%. Законопроектом предлагается для целей статьи 165 УК установить крупный размер в сумме, превышающей 1 миллион рублей, а особо крупный размер – в сумме, превышающей 4 миллиона рублей.

«Внесение предлагаемых законопроектом изменений в УК позволит не только декриминализировать порядка 26% преступлений, предусмотренных статьей 146 УК, и 20% преступлений, предусмотренных статьей 165 УК, но и смягчить ответственность по указанным нормам УК (в отношении приблизительно 40% преступлений по части третьей статьи 146 УК и 28% преступлений по части второй статьи 165 УК)», — говорится в пояснительной записке.
Источник: https://rapsinews.ru/legislation_news/20230918/309225817.html

5. Подготовлен законопроект о требованиях к разведению животных и продаже их потомства.

В России может быть введено госрегулирование разведения животных на продажу, прежде всего собак и кошек. Соответствующий законопроект подготовил депутат Владимир Бурматов (ЕР) — как он утверждает, для борьбы с «квартирными питомниками» и недобросовестными заводчиками-«разведенцами». Опрошенные “Ъ” зоозащитники и владельцы питомников поддерживают инициативу, но полагают, что справиться с теневым рынком домашних животных будет непросто даже при законодательном регулировании.

Заместитель главы комитета Госдумы по экологии Владимир Бурматов подготовил поправки (есть в распоряжении “Ъ”) к федеральному закону «Об ответственном обращении с животными». Господин Бурматов предлагает наделить правительство правом «устанавливать требования к разведению животных, условиям их содержания и маркированию», а также установить «перечень случаев, при которых допускается реализация потомства животных, и порядок их реализации». «Достоянием СМИ регулярно становятся факты содержания в квартирах и частных домах десятков животных, которых бесконтрольно разводят в коммерческих целях, что, с одной стороны, является жестоким обращением с животными, а с другой — представляет собой проблему для других жильцов, вынужденных мириться с таким соседством»,— говорится в пояснительной записке к документу. Там же депутат напоминает про поручение президента регламентировать деятельности по содержанию и разведению домашних и диких животных. Поручение было дано 15 мая 2021 года, ответственным за его реализацию назначили Минприроды, однако оно до сих пор не выполнено, говорит законодатель.

«В основном речь, конечно, о собаках и кошках»,— пояснил депутат. Отсутствие государственного контроля в этой области «приводит к жестокому обращению с животными, эпидемиям заболеваний, передающихся в том числе человеку, и деструктивным последствиям для потомства в целом», уверен господин Бурматов.

В пресс-службе Минприроды не ответили на запрос “Ъ” об отношении к инициативе. Однако господин Бурматов заверил, что ведомство знает про законопроект и «одобряет его». Более того, депутат рассказал, что Минприроды несколько раз пыталось реализовать поручение президента, однако процесс стопорился, потому что в ведомстве «пытались создать очень громоздкий и многоэтажный законопроект и учесть очень много нюансов», которых в федеральном законе, по мнению Владимира Бурматова, быть и не должно. «Предлагаемый текст поправок очень мобильный. Потом его получится наполнить подзаконными актами, учитывающими практику профессиональных кинологов и потребности сферы, там и будут все детали»,— заключил депутат.

«Это бум издевательства над животными, поскольку у "разведенцев" не соблюдаются даже элементарные санитарные и ветеринарные требования. Не говоря уже о науке племенного разведения,— говорит эксперт.— Более того, это приводит к порочному кругу. Потому что покупатели думают: "А почему бы нам самим не осуществить вязку, чтобы продавать породистых котят или щенков?". Но они забывают о генетических мутациях, которые возникают в процессе таких бездумных вязок».

Отсутствие государственного контроля порождает безответственный подход к разведению, согласен президент кинологического центра DogSelf Виталий Никифоров. «В результате появляются больные животные или не подходящие под стандарты пород. Их могут просто выбросить,— сетует эксперт.— Поэтому все кинологическое сообщество уже очень давно выступает не просто за установку требований к разведению собак, но и за их обязательную регистрацию. Тут должно быть по аналогии с автомобилями: есть конкретное животное, есть его владелец, есть его ответственность». «У нас в центр за последнюю неделю поступили два мейнкуна, сфинкс — все в тяжелом состоянии найдены на улице. И невозможно определить владельцев, заводчиков, так как животные не чипированы. Нет ни клейма, ни иной идентификации»,— возмущается госпожа Келли.

«У людей в голове почему-то есть стереотип, что документы на животных стоят бешеных денег. Поэтому, мол, гораздо выгоднее приобрести питомца без них,— объясняет разводчик.— Хотя на деле это говорит лишь о халатности продавца — и полном отсутствии гарантий и ответственности за продаваемое животное». Госпожа Кириллова заявила, что принятие поправок никак не скажется на работе ответственных питомников, потому что они и так регистрируют своих животных. По ее словам, сообщество профессиональных заводчиков поддержит такую инициативу.

Господин Бурматов рассказал “Ъ”, что сейчас законопроект «находится в кабмине». «В случае положительного ответа, на который есть все основания рассчитывать» депутат внесет его на рассмотрение в Госдуму в осеннюю сессию.
Источник: https://www.kommersant.ru/doc/6223044

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации.
Разработчик: Минюст России.
Даты обсуждения:   18 сентября 2023 г. – 2 октября 2023 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=141901

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2021 г. № 729 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации.
Разработчик: Минобрнауки России.
Даты обсуждения:  18 сентября 2023 г. – 2 октября 2023 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=141874

2. Название: Об утверждении перечня товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  18 сентября 2023 г. – 2 октября 2023 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=141876

3. Название: О внесении изменений в Положение о Совете по поддержке программ развития образовательных организаций высшего образования в рамках реализации программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030».
Разработчик: Минобрнауки России.
Даты обсуждения:  18 сентября 2023 г. – 2 октября 2023 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=141878

4. Название:  О внесении изменений в Правила направления органами управления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования в 2023 году в Фонд национального благосостояния доходов от поступления страховых взносов, срок уплаты которых в соответствии с решением Правительства Российской Федерации в 2022 году продлен на 12 месяцев, путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  18 сентября 2023 г. – 2 октября 2023 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=141882  

5. Название: О требованиях при проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве в электронной форме.
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения: 18 сентября 2023 г. – 2 октября 2023 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=141884

6. Название: О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  18 сентября 2023 г. – 2 октября 2023 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=141885

7. Название: Об объединении территорий опережающего развития, созданных на территории Забайкальского края, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации.
Разработчик:  Минвостокразвития России.
Даты обсуждения:  18 сентября 2023 г. – 2 октября 2023 г. 
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=141896

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Приказ Минкультуры России «О внесении изменений в приложение № 1 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1941 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н.Толстого – усадьба Ясная Поляна и ее окрестности, п.п. XIX в. – нач. XX в.», расположенного по адресу: Тульская область, Щенкинский район, Ленинский район, город Тула».
Разработчик: Минкультуры России.
Даты обсуждения:   18 сентября 2023 г. – 2 октября 2023 г.   
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=141875

2. Название:  О внесении изменений в Положение Банка России от 17 ноября 2021 года № 782-П «Об осуществлении Банком России бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов».
Разработчик:  Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения:  18 сентября 2023 г. – 2 октября 2023 г. 
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=141879  

3. Название:  О сроках представления главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета консолидированной месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности в 2024 году.
Разработчик: Казначейство России.
Даты обсуждения:  18 сентября 2023 г. – 2 октября 2023 г. 
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=141883  

4. Название:  О внесении изменений в Указание Банка России от 30 сентября 2022 года № 6282-У.
Разработчик:  Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения: 18 сентября 2023 г. – 2 октября 2023 г. 
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=141881

5. Название: О наделении должностных лиц центрального аппарата Федеральной службы по аккредитации и ее территориальных органов полномочиями по направлению запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции.
Разработчик: Росаккредитация.
Даты обсуждения:  18 сентября 2023 г. – 2 октября 2023 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=141886

6. Название:  Проект приказа Минприроды России «О внесении изменений в приказы Минприроды России от 12 мая 2014 г. № 205 и от 23 сентября 2013 г. № 404».
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:   18 сентября 2023 г. – 2 октября 2023 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=141889

7. Название:  О внесении изменения в Порядок, формы и сроки предоставления содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений и документов, а также информации и справки, указанных в пунктах 5 и 6 статьи 6 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 5 августа 2019 г. № 121н.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:    18 сентября 2023 г. – 2 октября 2023 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=141888  

8. Название: Об утверждении стандарта медицинской помощи взрослым при остром гепатите В (диагностика, лечение и диспансерное наблюдение).
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:   18 сентября 2023 г. – 2 октября 2023 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=141890

9. Название:  Об установлении порядка осуществления мер экстренного реагирования.
Разработчик: Рослесхоз.
Даты обсуждения:  18 сентября 2023 г. – 2 октября 2023 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=141891

10. Название: Об установлении критериев применения мер экстренного реагирования федеральным резервом экстренного реагирования.
Разработчик: Рослесхоз.
Даты обсуждения:  18 сентября 2023 г. – 2 октября 2023 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=141892

11. Название:  О создании и применении федерального резерва экстренного реагирования.
Разработчик: Рослесхоз.
Даты обсуждения:  18 сентября 2023 г. – 2 октября 2023 г. 
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=141893

12. Название:  Об установлении видов пожарной техники, оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств тушения лесных пожаров в целях осуществления мер экстренного реагирования.
Разработчик: Рослесхоз.
Даты обсуждения:  18 сентября 2023 г. – 2 октября 2023 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=141894