ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 473986-8  «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"».
Предлагается обязать владельцев потенциально опасных собак, которые достигли годовалого возраста, пройти проверку навыков собаки после дрессировки.
Субъект права законодательной инициативы:  Новгородская областная Дума.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/473986-8 

2. Проект федерального закона №  474016-8 «О развитии креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации».
Предлагается определение основ регулирования организации и развития в Российской Федерации креативных (творческих) индустрий, как базового сектора креативной экономики, и устанавливает условия деятельности и возможные меры государственной поддержки субъектов креативных индустрий.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы Д.Б.Кравченко, В.В.Селиверстов, А.А.Борисов, В.В.Павлов, С.И.Морозов, С.М.Боярский, Д.В.Майданов, М.А.Топилин, Е.О.Нифантьев, А.Б.Выборный, О.В.Гарин, С.В.Колунов, Э.А.Кузнецов, З.Г.Макиев, С.В.Алтухов, Ю.А.Станкевич, А.В.Якубовский, А.Ю.Кирьянов, А.Д.Жуков, П.О.Толстой, В.А.Даванков, А.В.Демин, А.Н.Свинцов, Д.Г.Гусев, М.Г.Делягин, А.В.Канаев, В.А.Казаков, С.А.Наумов, Д.А.Певцов, С.А.Гаврилов, А.А.Максимов, И.А.Филатова, Н.В.Школкина, В.Б.Кидяев, А.Б.Говырин, Н.В.Новичков; Сенаторы Российской Федерации П.В.Тараканов, А.А.Клишас, Л.С.Гумерова, Г.Н.Карелова, К.К.Долгов.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/474016-8

3. Проект федерального закона № 474273-8 «О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"».
Предлагается предоставить особые права спортсменам - победителям международных соревнований, перечень которых будет утверждаться Правительством Российской Федерации, при поступлении в вузы.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы Р.А.Баталова, А.Г.Мажуга, Е.В.Ревенко, Д.А.Свищев, С.В.Кабышев.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/474273-8

4. Проект федерального закона №  474664-8 «О внесении изменения в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации».
Предлагается  установить уголовную ответственность в виде лишения свободы на срок от 8 до 15 лет в случае, если в результате сбыта опасной для жизни и здоровья граждан алкогольной или спиртосодержащей продукции наступила смерть двух и более лиц.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы М.Н.Матвеев, А.В.Куринный, Н.А.Останина.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/474664-8

5. Проект федерального закона № 474730-8 «О внесении изменений в статью 25-6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"».
Предлагается  установление минимального срока (2 года) состояния в браке с гражданином Российской Федерации (при отсутствии ребенка, рожденного в браке), соблюдение которого необходимо для получения разрешения на временное проживаниев упрощенном порядке (вне квоты), а также закрепление условий получения вида на жительство без оформления разрешения на временное проживание иностранными гражданами, имеющими детей, состоящих в гражданстве в Российской Федерации.
Субъект права законодательной инициативы:  Сенаторы Российской Федерации А.А.Клишас, Ю.К.Валяев, И.В.Рукавишникова; Депутат Государственной Думы В.П.Водолацкий.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/474730-8

6. Проект федерального закона №  474834-8 «О внесении изменений в статью 214.2 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части уточнения налоговой базы при получении доходов в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, находящихся на территории Российской Федерации».
Предлагается внести изменения, направленные на увеличение суммы, используемой в качестве базы для расчета размера процентных доходов по вкладам (остатки на счетах) в банках, исключаемых при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках, находящихся на территории Российской Федерации, с одного миллиона до пяти миллионов рублей.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, О.А.Нилов, Я.В.Лантратова, С.В.Кабышев, В.К.Гартунг, М.Г.Делягин, А.А.Кузнецов, Н.В.Новичков, Т.Б.Каноков.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/474834-8

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1.Госдума на пленарном заседании в среду рассмотрит в первом чтении законопроект, разрешающий продажу алкогольных напитков в летних кафе, а также пакет законопроектов о создании системы гарантирования на страховом рынке в системе страхования жизни.

Депутаты рассмотрят в первом чтении законопроект, разрешающий торговлю алкогольными напитками в летних кафе. Документ был инициирован группой депутатов от "Единой России". Норма будет распространяться на веранды, помосты, "дворики", которые являются неотъемлемой частью стационарного ресторана или кафе и также обслуживают посетителей питание и напитками.

Как пояснял ранее один из авторов законопроекта Сергей Алтухов, сейчас законом не предусмотрена возможность розничной продажи алкогольной продукции на открытом пространстве "летников", с другой стороны - лицензия на торговлю у ресторатора есть, и по сути обслуживание посетителей вне здания может привести к аннулированию лицензии. Инициатива направлена на оказание поддержки добросовестным хозяйствующим субъектам в сфере общепита, она будет способствовать развитию конкуренции и окажет положительное влияние на развитие внутреннего туризма, особенно в крупных городах, считает депутат.

Госдума также рассмотрит в первом чтении два законопроекта о создании системы гарантирования на страховом рынке в сегменте страхования жизни. Документы были инициированы группой депутатов и сенаторов во главе с председателем комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолием Аксаковым. Цель документов - обеспечить защиту прав и интересов страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей в случае отзыва лицензии у страховщика. Речь идет о договорах добровольного страхования жизни, включая страхование от несчастных случаев и болезней, медицинское страхование.

Законопроектами устанавливаются основы функционирования системы гарантирования прав по договорам страхования, предполагается формирование и использование средств соответствующего фонда для осуществления гарантийных выплат. Система гарантирования аналогична той, что действует в отношении банковских вкладов и средств пенсионных накоплений. Функции оператора предлагается возложить на государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов" (АСВ).

Источником гарантийных выплат является фонд, который формируется АСВ за счет гарантийных взносов, дохода от инвестирования средств фонда, процентов за несвоевременную или неполную уплату гарантийных взносов, иных источников. Банк России выполняет координационную и надзорную функции.

В случае отзыва у страховщика лицензии на осуществление добровольного страхования жизни, он в течение семи рабочих дней представляет в АСВ информацию, необходимую для определения размера гарантийных выплат. АСВ в течение 30 рабочих дней формирует реестр гарантийных выплат по договорам страхования, в котором учитываются требования субъектов страхования. На основании сформированного реестра по заявлению субъекта страхования будут производиться гарантированные выплаты.

Второй законопроект предусматривает процедуру принудительной ликвидации страховой организации по иску Банка России в случае отзыва у нее всех ранее выданных лицензий.

Кроме того, парламентарии рассмотрят проекты постановлений о досрочном прекращении полномочий депутатов Василия Власова (ЛДПР) и Вадима Белоусова ("Справедливая Россия - За правду"). Накануне комиссия Госдумы по вопросам депутатской этики сочла достаточными основания для прекращения полномочий этих депутатов в связи с тем, что они более 30 дней не посещали заседания комитета и комиссии, в состав которых входят. Решение этой комиссии поддержала комиссия по мандатным вопросам, после чего проекты постановлений были направлены в совет Госдумы.

Окончательное решение должно быть принято на заседании палаты.

Сам Власов отмечал, что комиссия по регламенту и обеспечению деятельности Госдумы, в которую он входит, ввела возможность дистанционного голосования, и он пользовался ею при рассмотрении малозначимых вопросов. Власов подчеркивал, что ему вменяют в вину отсутствие на заседаниях комиссии в 2022 году, и связывал принятое решение с разногласиями с руководством его партии.

Белоусов с августа 2022 года объявлен в розыск, депутат осужден на 10 лет по делу о взятке в 3,25 млрд рублей. 
Источник:   https://tass.ru/ekonomika/19167071

2. Парламентарии внесли в Госдуму законопроект, который устанавливает для иностранных граждан минимальный двухлетний срок нахождения в браке с гражданином РФ для получения разрешения на временное проживание (РВП) в упрощенном порядке. Соответствующий документ размещен в думской электронной базе.

Авторами законодательной инициативы выступили глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас, его первый заместитель Ирина Рукавишникова, зампред комитета СФ по обороне и безопасности Юрий Валяев и депутат Госдумы Виктор Водолацкий. Разработчики отмечают, что законопроект направлен на исключение практики заключения фиктивных браков и установления фиктивного отцовства для получения иностранными гражданами права на постоянное проживание в РФ и в дальнейшем - российского гражданства.

"Предлагается установить минимальный срок в два года для нахождения в браке с гражданином РФ (если нет общего ребенка, рожденного в браке), чтобы иностранный гражданин мог получить разрешение на временное проживание в упрощенном порядке, а также закрепить условие для получения вида на жительство без оформления такого разрешения при наличии детей - граждан РФ", - написал Клишас в Telegram-канале.

Кроме того, законопроектом предлагается аннулировать РВП и ВНЖ в России, если судом отменено усыновление или аннулирована запись акта об установлении отцовства иностранного гражданина в отношении ребенка, а также если суд признал недействительным брак с гражданином РФ, который стал основанием получения разрешительного документа для нахождения в России. Также с целью обеспечения права иностранных и российских граждан на семейную жизнь законопроектом предусматривается возможность продления иностранному гражданину обыкновенной частной визы, если он является близким родственником гражданина РФ.

Изменения предлагается внести в законы о порядке выезда из РФ и въезда в РФ и о правовом положении иностранных граждан.

Как отмечается в сопроводительных документах к закону, по общему правилу иностранный гражданин получает РВП в пределах ежегодно утверждаемой правительством РФ квоты "с учетом соответствия претендента определенным критериям". При этом не соответствующие этим критериям иностранцы зачастую для легализации на территории РФ "используют институт брака без намерения создания семьи", так как действующим законодательством не предусмотрено условие по сроку состояния в браке с гражданином России перед обращением за получением РВП в упрощенном порядке.

Такое разрешение иностранец может получить без учета правительственной квоты в случае, если он состоит в браке с гражданином РФ, проживающим в России. "Данная норма является одним из самых простых и востребованных оснований получения иностранными гражданами законного миграционного статуса с дальнейшей перспективой получения вида на жительство и гражданства РФ", - указывают авторы законодательной инициативы.

Парламентарии приводят данные, согласно которым "отмечается устойчивый рост количества принятых территориальными органами МВД России решений о выдаче разрешений на временное проживание по данному основанию". Так, в 2022 году принято 59 тыс. решений о выдаче РВП в связи с заключением брака с россиянином, что составляет 33% от общего количества решений о выдаче РВП, тогда как в 2020 году доля решений по этому основанию составляла 26,5%, а в 2017 году - 23,5%. При этом, как отмечается, наибольшее количество таких решений принято в отношении граждан Таджикистана.
Источник: https://tass.ru/politika/19174043

3. Поправки в Уголовный кодекс РФ, предусматривающие лишение свободы на срок от 8 до 15 лет за сбыт смертоносного алкоголя, внесены в среду на рассмотрение в Госдуму.

Изменения предлагается внести в часть 3 статьи 238 УК РФ (сбыт товаров и выполнение работ, которые повлекли по неосторожности смерть двух или более лиц). Сейчас норма устанавливает ответственность в виде принудительных работ на срок до 5 лет либо лишения свободы на срок до 10 лет (нижний предел наказания отсутствует).

«Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность в виде лишения свободы на срок от 8 до 15 лет в случае, если в результате сбыта опасной для жизни и здоровья граждан алкогольной или спиртосодержащей продукции наступила смерть двух и более лиц», - говорится в пояснительной записке.

Законопроект был поддержан Верховным судом РФ и доработан с учетом официальных отзывов правительства РФ и Верховного суда РФ.
Источник: https://rapsinews.ru/legislation_news/20231101/309349975.html

4. Совет Думы включил в повестку пленарного заседания 16 ноября законопроект о запрете мобильных телефонов в школах. Об этом журналистам рассказал источник в аппарате Госдумы.

Перед первым чтением совместная инициатива депутатов и сенаторов направлена в регионы для подготовки предложений и замечаний. Среди авторов законопроекта — вице-спикер Госдумы Петр Толстой, глава Комитета Госдумы по просвещения Ольга Казакова и председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова.

Ранее председатель Госдумы Вячеслав Володин предложил читателям своей страницы в соцсетях ответить на вопрос, поддерживают ли они инициативу о запрете использования мобильных телефонов в школах во время уроков. Участникам опроса предложено выбрать из трех вариантов ответа: «поддерживаю», «не поддерживаю», «все равно».

«Закон просят принять родители и учителя. Это повысит дисциплину на уроках и качество образования», — отметил спикер.

К моменту написания заметки в опросе приняли участие более 170 тысяч человек: 83 процента из них инициативу поддержали, 13 выбрали вариант «не поддерживаю», 4 процента — «все равно».
Источник: https://www.pnp.ru/social/gosduma-16-noyabrya-rassmotrit-proekt-o-zaprete-mobilnykh-telefonov-v-shkolakh.html

5. Необходимо повысить минимальный размер вклада, доход с которого облагается налогом на доходы физических лиц, с одного миллиона до пяти миллионов рублей. Соответствующий законопроект опубликован 1 ноября в электронной базе Государственной Думы.

Соавторами инициативы стали депутаты от фракции «Справедливая Россия — За правду», в том числе ее руководитель Сергей Миронов, первый заместитель председателя Комитета по аграрным вопросам Олег Нилов и первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по просвещению Яна Лантратова.

Согласно законопроекту, предлагается повысить минимальное значение размещенных на вкладе средств, доход с которых облагается налогом на доходы физических лиц, с одного до пяти миллионов рублей.

Как писала «Парламентская газета», ранее группа парламентариев предложила продлить на 2023 год норму об освобождении от налогообложения доходов физических лиц в виде процентов от вкладов и остатков по счетам в банках. Со своей стороны, в своем отзыве Правительство не поддержало этот законопроект, отметив, что его принятие приведет к формированию выпадающих доходов в размере 101,6 млрд рублей, что негативно скажется на расходах государства, в том числе в социальной сфере.
Источник: https://www.pnp.ru/economics/minimalnyy-razmer-vklada-dlya-rascheta-ndfl-predlozhili-uvelichit-v-pyat-raz.html

 

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты Указов Президента Российской Федерации:

1. Название:  О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» и Стратегию государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года.
Разработчик: Федеральное агентство по делам национальностей.
Даты обсуждения:     1 ноября 2023 г. – 15 ноября 2023 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=143239

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: Об утверждении правил предоставления субсидии из федерального бюджета Фонду поддержки проектов Национальной технологической инициативы.
Разработчик: Минобрнауки России.
Даты обсуждения:  1 ноября 2023 г. – 15 ноября 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=143236

2. Название: Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, а также кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации.
Разработчик: Минюст России.
Даты обсуждения:  1 ноября 2023 г. – 15 ноября 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=143237

3. Название: О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  1 ноября 2023 г. – 15 ноября 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=143243

4. Название:  О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие культуры».
Разработчик: Минкультуры России.
Даты обсуждения:  1 ноября 2023 г. – 15 ноября 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=143251

5. Название: Об утверждении Правил внесения изменений в 2024 году в сводную бюджетную роспись бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации без внесения изменений в Федеральный закон «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» с превышением общего объема расходов, утвержденных указанным Федеральным законом, в целях увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов.
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 1 ноября 2023 г. – 15 ноября 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=143253

Проекты ведомственных актов:

1. Название: О порядке представления доверенности в электронной форме, подтверждающей полномочия физического лица, индивидуального предпринимателя или иного юридического лица действовать от имени участников финансового рынка, указанных в части 2 статьи 172 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Разработчик: Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения:     1 ноября 2023 г. – 15 ноября 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=143232

2. Название:  Проект приказа Минпромторга России «Об установлении приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Комсомольск-на-Амуре (Дземги)».
Разработчик:  Минпромторг России.
Даты обсуждения:  1 ноября 2023 г. – 15 ноября 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=143234

3. Название:  О стипендии имени Т.Б. Гуженко.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  1 ноября 2023 г. – 15 ноября 2023 г.
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=143235

4. Название:  О порядке создания и выдачи удостоверяющим центром Центрального банка Российской Федерации квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей.
Разработчик:  Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения: 1 ноября 2023 г. – 15 ноября 2023 г.
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=143238

5. Название: Об утверждении порядка определения показателей посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, единые методы определения посевных (посадочных) качеств которых не определены правом Евразийского экономического союза.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  1 ноября 2023 г. – 15 ноября 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=143240

6. Название:  Приказ МЧС России Об утверждении Порядка рассмотрения Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обращений конкурсного управляющего или арбитражного суда в соответствии с пунктом 1.2 статьи 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Разработчик: МЧС России.
Даты обсуждения:   1 ноября 2023 г. – 15 ноября 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=143246

7. Название:  О внесении изменений в приказ Минприроды России от 16 июля 2020 г. № 454 «Об утверждении Порядка согласования распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за федеральным государственным бюджетным учреждением, подведомственным Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, либо приобретенным федеральным государственным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на приобретение такого имущества».
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:    1 ноября 2023 г. – 15 ноября 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=143242

8. Название: Об утверждении типовых договоров об оказании услуг специализированного депозитария Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации в отношении средств, переданных Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в доверительное управление государственной управляющей компании средствами выплатного резерва, доверительного управления средствами выплатного резерва (средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата) между Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и государственной управляющей компанией средствами выплатного резерва и об оказании услуг специализированного депозитария государственной управляющей компании средствами выплатного резерва.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:   1 ноября 2023 г. – 15 ноября 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=143247

9. Название:  О признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 85п.
Разработчик: СФР.
Даты обсуждения:  1 ноября 2023 г. – 15 ноября 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=143248

10. Название: Об утверждении классификатора объектов спорта.
Разработчик: Минспорт России.
Даты обсуждения:  1 ноября 2023 г. – 15 ноября 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=143249

11. Название:  О внесении изменений в Обязательные постановления в морском порту Витино, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 февраля 2012 г. № 50.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  1 ноября 2023 г. – 15 ноября 2023 г.
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=143250

12. Название:  Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Минэкономразвития России, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения:  1 ноября 2023 г. – 15 ноября 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=143252