ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона №  485251-8 «О дополнительных мерах поддержки молодых семей».
Предлагается  установить дополнительные меры поддержки молодых семей, а именно: - предоставление многодетной молодой семье беспроцентного целевого займа на приобретение (строительство) жилого помещения со сроком погашения до 25 лет; - предоставление льготной процентной ставки по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилого помещения.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, О.А.Нилов, Я.В.Лантратова, М.Г.Делягин, В.К.Гартунг, Н.В.Новичков, Д.Г.Гусев, А.С.Аксененко, Т.Б.Каноков.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/485251-8

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Правительственная комиссия по законопроектной деятельности в понедельник утвердила очередную порцию отзывов на инициативы парламентариев. В частности, поддержан законопроект, направленный на повышение авторитета педагогов, самой заметной новеллой которого стало ограничение на использование школьниками мобильных телефонов. Положительный отзыв дан и на инициативу единороссов о пребывании казаков в людском мобилизационном резерве. А вот поправки к Уголовному кодексу о химической кастрации педофилов одобрения у кабмина не нашли.

Правительственная комиссия без замечаний поддержала поправки к закону об образовании, призванные, по замыслу авторов (депутаты от всех фракций и сенаторы), повысить авторитет педагогических работников. Одной из самых заметных новелл проекта, внесенного в Думу 27 октября, стало ограничение на использование учениками мобильных телефонов во время занятий, кроме экстренных случаев и ситуаций, когда это обусловлено учебной необходимостью. Также законопроект предусматривает право правительства, региональных и местных властей устанавливать дополнительные меры господдержки для педагогов, директоров школ и их заместителей. «Реализация предусмотренных законопроектом положений будет способствовать укреплению авторитета педагогической профессии и обеспечит для педагогических работников дополнительные гарантии при осуществлении профессиональной деятельности»,— говорится в отзыве комиссии.

Концептуально кабмин одобрил законопроект группы единороссов о пребывании казаков в мобилизационном людском резерве вооруженных сил (ВС) России. В пояснительной записке к документу говорится, что он «разработан в целях определения основ предназначения казачества при прохождении службы в мобилизационном людском резерве ВС РФ и уточнения обязательств, прав и полномочий казачьих обществ в части приема и выполнения их членами обязательства по пребыванию в мобилизационном людском резерве». Согласно проекту, казаки, принявшие на себя обязательства по несению госслужбы или пребывающие в запасе, поступают в мобилизационный резерв на добровольной основе путем заключения контракта. Контроль за соблюдением обязательств по несению службы будет возложен на атаманов казачьих обществ.

Мария Бутина («Единая Россия») предложила предусмотреть в УК ответственность за злостное уклонение от отбывания наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Комиссия в своем отзыве назвала инициативу «заслуживающей внимания», но указала, что приведенные в пояснительной записке статистические данные «не позволяют однозначно определить наличие проблем, обеспечить решение которых должны предлагаемые изменения». Также отмечается, что в законопроекте не определено, в качестве какого вида наказания, основного или дополнительного, будет рассматриваться лишение права занимать определенные должности. Еще один аргумент — в правоприменении возможна конкуренция норм с положениями ст. 315 УК «Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта».

Сергей Леонов (ЛДПР) предложил ввести в УК норму о химической кастрации педофилов. Напомним, что наказание за педофилию предусмотрено статьями 131–135 УК, максимальный срок лишения свободы — 20 лет, при повторном нарушении — пожизненное. С 2012 года введена добровольная химическая кастрация: она применяется с согласия осужденного за сексуальное насилие в отношении несовершеннолетнего. Однако время от времени депутаты предлагают сделать эту меру принудительной. В 2011 году такой проект вносили члены фракции «Справедливая Россия», но правительство дало на него отрицательный отзыв, указав на его затратность. В заключении на законопроект господина Леонова комиссия ссылается на отзыв Верховного суда РФ, где, в частности, говорится, что подобные предложения должны сопровождаться изменениями законодательства о здравоохранении. Инициативы депутатов Бутиной и Леонова, по мнению комиссии, нуждаются в «концептуальной переработке».

Наконец, не поддержан законопроект членов фракции «Новые люди» Владислава Даванкова, Александра Демина и Владимира Плякина, предложивших не штрафовать водителей за езду без прав, полиса ОСАГО и свидетельства о регистрации автомобиля. Авторы объяснили свою идею тем, что сотрудники ГИБДД могут дистанционно проверить наличие у водителя этих документов, заглянув в государственную информационную систему (ГИС). Комиссия в своем заключении, однако, отмечает, что могут возникнуть трудности при проверке автомобилей с иностранными регистрационными номерами. Кроме того, в отдаленных и малонаселенных районах у инспекторов может попросту отсутствовать интернет, а значит и доступ к ГИС.
Источник:   https://www.kommersant.ru/doc/6336978

2. Госдума на этой неделе рассмотрит в первом чтении законопроект, регулирующий вопросы использования школьниками средств связи, в том числе смартфонов, на уроках. Об этом сообщил первый зампред Думы Александр Жуков.

"На этой неделе рассмотрим <...> законопроект, которым вносится ряд изменений, направленных на повышение авторитета педагогической профессии. В частности, предусматривается обязанность обучающихся соблюдать дисциплину на учебных занятиях и правила поведения в школе, а также запрет на пользование обучающимися телефонами во время проведения учебных занятий", - сообщил Жуков.

Документ был внесен на рассмотрение Госдумы группой депутатов во главе с председателем думского комитета по просвещению Ольгой Казаковой ("Единая Россия") в октябре 2023 года. Поправки предлагаются в закон "Об образовании в РФ". В частности, в законе предлагается прописать, что школьники не должны "пользоваться средствами связи во время проведения учебных занятий", при этом они смогут использовать средства связи во время уроков в учебных целях и в экстренных случаях. Действующее законодательство никак не регулирует вопрос использования школьниками средств связи на занятиях.

Ранее источник в аппарате палаты сообщил, что Совет Думы решил рассмотреть законопроект в первом чтении на пленарном заседании Госдумы 16 ноября. 
Источник: https://tass.ru/obschestvo/19271929

3. Прабабушки и прадедушки, являющиеся опекунами, получат право на ежемесячную доплату к пенсии на воспитание правнуков. Такой законопроект Госдума приняла в первом чтении на пленарном заседании 14 ноября.

Законопроект позволит прабабушкам и прадедушкам официально оформлять опекунство, если в семье не осталось больше родственников, сказала член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб.

Согласно действующему законодательству, в таких ситуациях детей определяли в детский дом. «Теперь, если здоровье у прабабушек позволяет, разлучать семью не потребуется», — сказала Бессараб.

После вступления в силу новых норм прабабушки и прадедушки, являющиеся опекунами, будут получать фиксированную доплату к пенсии по старости и инвалидности. Новые нормы коснутся около 550 семей. Они будут получать ежемесячно 2638 рублей со следующего года на одного ребенка.
Источник: https://www.pnp.ru/economics/gosudarstvo-pomozhet-prababushkam-opekunam.html

4. Президент России Владимир Путин во вторник подписал закон о внесении изменений в закон о выборах президента РФ, документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

Поправки носят юридико-технический характер и приводят закон о выборах президента в соответствие с ранее внесенными изменениями в федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Изменения касаются допуска на заседания избиркомов представителей аккредитованных СМИ, работающих только на основании трудового договора, запрета проведения агитации на заблокированных ресурсах, возможности ведения реестра «надомного голосования» в электронном виде и других новелл.

Также уточняются нормы, касающиеся возможности проведения выборов президента РФ на территориях, где введено военное положение. Решение об их проведении принимает ЦИК РФ по итогам консультаций с Минобороны, ФСБ России и главой соответствующего региона.

Предусматриваются ограничения на проведение фото- и видеосъемки на избирательных участках в воинских частях. Снимать смогут только представители аккредитованных СМИ по согласованию с командиром воинской части.

Также законопроектом уточняются правила проведения голосования на участках за рубежом. Начало, конец и продолжительность голосования смогут быть изменены по решению руководителя посольства (консульства), если проведение голосования представляет угрозу для жизни и здоровья граждан РФ. О таком решении должны быть незамедлительно уведомлены МИД и ЦИК России.
Источник: https://rapsinews.ru/legislation_news/20231114/309379096.html

5. Госдума одобрила законопроект о внесении поправок в базовый документ Евразийского экономического союза (ЕАЭС), который позволит предпринимателям стран союза полностью перейти на электронный документооборот и устранит пробелы в правовом регулировании, сообщает Минэкономразвития.

Замминистра экономического развития России Дмитрий Вольвач представил на заседании Госдумы проект федерального закона о ратификации «III Большого протокола» по внесению изменений в договор о ЕАЭС.

Протокол разработан по распоряжению президента РФ Владимира Путина, подписан главами пяти стран-участниц ЕАЭС и содержит 33 поправки в действующий договор о Евразийском экономическом союзе. Новые изменения –это третий «пакет» изменений в базовый документ ЕАЭС. Первый пакет содержал более 50 поправок, второй – более 130.

«Принятие поправок существенно упростит ведение предпринимательской деятельности на территории ЕАЭС. Вступление в силу изменений позволит странам Союза урегулировать вопросы запуска юридически значимого электронного документооборота между бизнесом и государственными органами стран ЕАЭС. Позволит усилить уже имеющуюся бизнес-активность стран евразийской пятерки», - приводятся в сообщении слова Вольвача.

Протокол содержит поправки, которые упростят административные процедуры выдачи лицензий и разрешений на экспорт и импорт товаров в электронной форме. Это позволит предпринимателям из стран Союза более оперативно выстраивать взаимодействие друг с другом, полностью отказавшись от бумажных копий разрешительных документов. Процедура их получения будет происходить в автоматическом режиме.

«В тексте протокола также предусмотрены уточнения для уже имеющихся положений договора о Союзе в сфере защиты прав потребителей, таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, карантинных фитосанитарных мер и технического регулирования. Эти изменения направлены на устранение пробелов в правовом регулировании, которые страны ЕАЭС обнаружили в ходе правоприменительной практики и взаимодействия друг с другом», - отметил Вольвач.

22 ноября 2023 года принятый законопроект будет рассмотрен на заседании Совета Федерации. В случае одобрения документа верхней палатой парламента он будет направлен на подписание Президенту. Поправки вступят в силу сразу после того, как каждая из стран ЕАЭС ратифицирует протокол внутри своей страны. На данный момент документ прошел ратификацию в Армении, Киргизии и Белоруссии.
Источник: https://rapsinews.ru/legislation_news/20231114/309380526.html