ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 491096-8 «О внесении изменения в статью 136 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"».
Предлагается внести изменение в пункт 5 статьи 136 Федерального закона, согласно которому требования кредиторов второй очереди удовлетворяются в первую очередь о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, в размере не более чем 100 тысяч рублей за каждый месяц на каждого человека.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутат Государственной Думы Я.Е.Нилов.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/491096-8

2. Проект федерального закона №  491841-8 «О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"».
Предлагается предусмотреть возможность оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на ее получение в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, дистанционно, в том числе с помощью телефонной связи, видео-конференцсвязи, а также информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы Л.Э.Слуцкий, С.Д.Леонов, А.К.Луговой, Б.А.Чернышов, В.А.Кошелев, Е.В.Марков, С.А.Наумов, Я.Е.Нилов, К.М.Панеш, А.Н.Свистунов, В.С.Селезнев, В.В.Сипягин, И.К.Сухарев.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/491841-8

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. В Госдуму во вторник внесен законопроект, которым предлагается узаконить оказание бесплатной юридической помощи по телефону и видеосвязи.

Поправки предлагается внести в статью 21 Федерального закона №324 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (оказание бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи).

«Бесплатная юридическая помощь может оказываться гражданину, имеющему право на получение такой помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, с использованием средств дистанционного взаимодействия с помощью информационных и телекоммуникационных технологий, в том числе посредством телефонной связи, видео-конференц-связи, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при наличии технической возможности и (или) в случае невозможности оказания бесплатной юридической помощи по месту жительства гражданина», − гласит предлагаемая норма.

В пояснительной записке говорится, что в 2022 году бесплатная юридическая помощь была оказана более 735 тысяч раз − это почти в два раза больше, чем в 2021 году. При этом президент России отмечал, что примерно 30 миллионов граждан имеют право на бесплатную юридическую помощь. Однако фактически воспользоваться ею могут далеко не все, особенно ограниченные в мобильности лица, а также граждане, проживающие в отдаленных местностях.
Источник:   https://rapsinews.ru/legislation_news/20231121/309402084.html

2. Российское юридическое сообщество должно признать цифровое право самостоятельной отраслью и направить свои усилия для кодификации высокотехнологичных правовых отношений, заявил профессор, председатель столичного отделения Ассоциации юристов России Виктор Вайпан.

«Я считаю важным и своевременным поставить вопрос о возможности признания информационного, и в том числе цифрового, права самостоятельной отраслью, которая пронизывает все сферы общественной жизни. Я полагаю, что возникшие новые цифровые технологии — искусственный интеллект, цифровые платформы и виртуальные объекты — являются новыми цифровыми сущностями. Их регулирование и использование не всегда вписывается в отраслевые юридические конструкции», — сказал Вайпан на выступлении в ходе XIII Московской юридической недели.

Юристам необходимо точнее определить правовую категорию информации и современных технологий, считает профессор. Это позволит рассмотреть возможность признания цифровых отношений в качестве предмета самостоятельной отрасли информационного и цифрового права. При этом при создании кодекса от переработки накопленного законодательства по цифровым отношениям не уйти, уверен Вайпан.

«В юридической науке считается, что в кодифицированных актах должны быть общие положения, и тогда законодательство становится отраслевым. Мы теорию знаем и помним. Относительно информационного законодательства, понятно, что основные понятия и положения таких правоотношений и принципы регулирования могут быть собраны в едином кодексе. Он может стать системообразующим для правового регулирования информационно-правовой сферы, а нормы других законов и кодексов должны будут ему соответствовать», — уточнил глава столичного отделения АЮР.
Источник: https://rapsinews.ru/digital_law_news/20231121/309401777.html

3. Русская православная церковь поддерживает инициативы запретить усыновление российских детей в государства, где разрешена смена пола, заявил 21 ноября председатель Патриаршей комиссии РПЦ по вопросам семьи, защиты материнства и детства иерей Федор Лукьянов.

Как писала «Парламентская газета», ранее председатель Комитета Государственной Думы по безопасности Василий Пискарев сообщил о подготовке такого законопроекта. По его мнению, это связано с тем, что невозможно гарантировать усыновленному ребенку, что он не окажется в однополой семье из-за смены пола одним из усыновителей.

«Мы поддерживаем предложения комитета ГД о запрете усыновления ребенка для иностранных граждан, если в их государстве разрешена «смена пола»…Для нас совершенно неприемлемо, что граждане иностранных государств, усыновляющие или удочеряющие российских детей, могут склонять их к так называемой «смене пола» уже после переезда в свою страну», — цитирует РИА Новости Лукьянова.

Представитель Русской православной церкви отметил, что в настоящее время в мире около 80 государств, где признается так называемый «гендерный переход» или такая операция, в том числе речь идет о Норвегии, Великобритании, Дании, Австралии и США.

«Как правило, после усыновления и вывоза за пределы РФ российские дети становятся инструментом в системе античеловечной гендерной идеологии, а у России уже нет возможностей для спасения наших детей из рук сторонников «смены пола», — подытожил он.

В июле 2023 года Президент России Владимир Путин подписал закон о запрете смены пола в России. Документ устанавливает запрет на осуществление медицинских вмешательств, включая применение лекарственных препаратов, направленных на смену пола. Разрешить такие медицинские вмешательства должна врачебная комиссия медорганизации, подведомственной Минздраву России, следует из текста закона.
Источник: https://www.pnp.ru/social/v-rpc-podderzhali-ideyu-zapretit-usynovlenie-v-strany-gde-razreshena-smena-pola.html

4. Предельные суммы выплат долгов по зарплате сотрудникам обанкротившихся предприятий предложили увеличить с 30 тысяч до 100 тысяч рублей в месяц. Соответствующий законопроект внес в Госдуму глава Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, замруководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов.

Сейчас, согласно статье 136 закона о несостоятельности (банкротстве), работникам обанкротившихся предприятий гарантируются оплата труда и (или) выплата выходного пособия в размере не более 30 тысяч рублей. Депутат считает подобную сумму недостаточной в связи с ростом инфляции и удорожанием стоимости жизни. Он предложил увеличить ее до 100 тысяч рублей в месяц.

Правительство не поддержало внесенный законопроект, отметив, что ранее на аналогичный законопроект 20 июля 2022 года кабмином уже был представлен отрицательный отзыв.

Ранее в Роструде сообщили, что за первое полугодие 2023 года число обращений по вопросам задолженности зарплаты сократилось в 3,5 раза по сравнению с тем же периодом прошлого года и составило 4,6 тысячи.
Источник: https://www.pnp.ru/social/rabotnikam-predpriyatiy-bankrotov-predlozhili-uvelichit-vyplaty-do-100-tysyach-rubley.html

5. Требования к установлению допустимой для открытия палаточных лагерей ночной температуре воздуха предложили смягчить. Такие рекомендации Роспотребнадзору разработаны по итогам парламентских слушаний по вопросам развития детского и молодежного туризма, которые прошли 16 октября, сообщил в соцсетях глава Комитета Госдумы по молодежной политике Артем Метелев.

Как отмечают авторы рекомендаций, текст которых выложил Метелев, сейчас в санитарно-эпидемиологических требованиях к образовательным организациям указано, что палаточные лагеря могут работать только при ночной температуре воздуха не ниже плюс 15 градусов. Такое требование действовало с 2010 по 2013 год, что привело к сокращению числа палаточных лагерей в восемь раз. В 2020 году оно вновь было введено.

По мнению профессионального сообщества и организаторов палаточных лагерей, данный пункт необходимо скорректировать, так как современное оборудование и инвентарь позволяют открывать палаточные лагеря и при гораздо более низких температурах, а существующее требование к температуре делает невозможной их открытие на большей части РФ.

К тому же в условиях континентального климата относительно невысокие ночные температуры, как правило, сочетаются с достаточно комфортными дневными. В связи с этим Метелев, а также председатель Комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев, разработавшие рекомендации, предложили Роспотребнадзору внести изменения в СанПиН в части замены фразы «установившаяся ночная температура» на «среднесуточная температура».

Также депутаты рекомендовали надзорному ведомству внести уточнения в постановление Главного государственного санитарного врача РФ об утверждении санитарно­-эпидемиологических требований к организации общественного питания, исключив из него двусмысленные формулировки. В частности, разъяснить, распространяются ли эти требования на походы или только на массовые мероприятия и какие конкретно пункты должны применяться в отношении питания у костра в палаточных лагерях.

Кроме того, Роспотребнадзору следует уточнить процедуру получения санитарно-эпидемиологического заключения для палаточных лагерей без непосредственной установки оборудования и инвентаря на территории лагеря и удалить со своего сайта рекомендации по проведению походов с детьми из-за их противоречия действующим нормативным актам, считают депутаты.

Минздраву они рекомендуют подготовить разъяснения по вопросам оказания первой помощи и организации медицинской помощи палаточными лагерями численностью до 100 человек, в которых не предусмотрено наличие медработника, и проработать возможность прохождения медосмотров работниками детских лагерей в рамках ОМС.

За три года в России палаточных лагерей стало меньше втрое, а число отдыхающих на природе детей за десять лет сократилось в 50 раз. В Госдуме обратили внимание на избыточное регулирование, мешающее развитию этой сферы. Как писала «Парламентская газета», депутаты предложили разработать единые критерии для детских походов и принять законопроект о подготовке педагогов и вожатых для палаточных лагерей. С такими инициативами они выступили на парламентских слушаниях в Госдуме 16 октября.
Источник: https://www.pnp.ru/social/trebovaniya-k-temperature-dlya-otkrytiya-palatochnykh-lagerey-khotyat-peresmotret.html

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты Указов Президента Российской Федерации:

1. Название:  О внесении изменения в структуру и состав спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 1265.
Разработчик: МЧС России.
Даты обсуждения:    21 ноября 2023 г. – 5 декабря 2023 г.    
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=143750

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: Об определении категорий финансовых инструментов, приобретение которых не допускается за счет имущества, учитываемого на индивидуальном инвестиционном счете.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  21 ноября 2023 г. – 5 декабря 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=143746

2. Название: Положение о порядке оформления и прекращения допуска граждан Российской Федерации, имеющих гражданство (подданство) иностранного государства, лиц без гражданства, иностранных граждан к государственной тайне, а также их доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.
Разработчик: ФСБ России.
Даты обсуждения:  21 ноября 2023 г. – 5 декабря 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=143752

3. Название: Об утверждении Правил финансового обеспечения оказания медицинской помощи в 2024 году гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, в медицинских организациях, подведомственных органам исполнительной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти иных субъектов Российской Федерации в соответствии с едиными требованиями базовой программы обязательного медицинского страхования.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  21 ноября 2023 г. – 5 декабря 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=143754

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Приказ "О плате, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в подведомственных Управлению делами Президента Российской Федерации образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования".
Разработчик: Управление делами Президента Российской Федерации.
Даты обсуждения:   21 ноября 2023 г. – 5 декабря 2023 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=143748

2. Название:  О внесении изменений в приложения, утвержденные приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 26 мая 2023 г. № 908.
Разработчик:  СФР.
Даты обсуждения:  21 ноября 2023 г. – 5 декабря 2023 г.
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=143747

3. Название:  О внесении изменений в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), утвержденный приказом Минсельхоза России от 28 мая 2021 г. № 343.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  21 ноября 2023 г. – 5 декабря 2023 г.
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=143751

4. Название:  О внесении изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), утвержденный приказом Минсельхоза России от 28 мая 2021 г. № 343.
Разработчик:  Минсельхоз России.
Даты обсуждения: 21 ноября 2023 г. – 5 декабря 2023 г.
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=143753

5. Название: Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  21 ноября 2023 г. – 5 декабря 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=143755

6. Название:  Об утверждении Положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов.
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:   21 ноября 2023 г. – 5 декабря 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=143756

7. Название:  Об утверждении перечня должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:    21 ноября 2023 г. – 5 декабря 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=143758

8. Название: О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых Министерство здравоохранения Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя, субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 января 2021 г. № 21н.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:   21 ноября 2023 г. – 5 декабря 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=143761

9. Название:  О внесении изменений в приказ Федерального агентства водных ресурсов от 28 октября 2014 г. № 270 «Об утверждении Правил использования водных ресурсов Нижнекамского водохранилища на р. Каме».
Разработчик: Росводресурсы.
Даты обсуждения:  21 ноября 2023 г. – 5 декабря 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=143760

10. Название: Об утверждении Порядка и сроков направления уведомления лицом, получившим право распоряжения 10 и более процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал профессиональной коллекторской организации.
Разработчик: Росводресурсы.
Даты обсуждения:  21 ноября 2023 г. – 5 декабря 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=143759