ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона №  496195-8 «О внесении изменения в статью 70 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости"».
Предлагается продление возможности оформления прав на объекты недвижимости в «упрощенном порядке», установленном частью 10 статьи 70 Закона № 218-ФЗ, до 1 марта 2023 г.
Субъект права законодательной инициативы:  Сенаторы Российской Федерации А.А.Турчак, А.А.Клишас, И.В.Рукавишникова; Депутаты Государственной Думы П.В.Крашенинников, Д.Ф.Вяткин, О.Д.Валенчук, И.И.Квитка, Г.А.Карлов.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/496195-8

2. Проект федерального закона №  496225-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "Об инвестиционных фондах"».
Предлагается  установить обязанность брокеров заключать с неквалифицированным инвестором договор о брокерском обслуживании, предусматривающий право брокера использовать в своих интересах денежные средства и (или) ценные бумаги клиента или вносить в договор изменения, предусматривающие указанное право, только при наличии положительного результата тестирования, проведенного в соответствии со статьей 512"1 Федерального закона от 22 апреля 1996 года № 39-Ф3 «О рынке ценных бумаг».
Субъект права законодательной инициативы:  Сенаторы Российской Федерации Н.А.Журавлев, М.М.Ульбашев, А.А.Салпагаров, А.Г.Шейкин; Депутаты Государственной Думы А.Г.Аксаков, О.В.Савченко.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/496225-8

3. Проект федерального закона № 496285-8 «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"».
Предлагается  установить в части третьей статьи 5 Федерального закона от 2 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности» право кредитных организаций осуществлять операции с нумизматическими наборами монет и памятными монетами Банка России из недрагоценных металлов, являющимися законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации и передаваемыми Банком России кредитным организациям по ценам, отличным от номинальной стоимости.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы А.Г.Аксаков, О.Д.Димов; Сенаторы Российской Федерации Н.А.Журавлев, М.М.Ульбашев.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/496285-8

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Правительство РФ утвердило план реализации стратегии комплексной безопасности детей до 2030 года, сообщил глава кабинета министров Михаил Мишустин.

«Следующий вопрос - это безопасность ребят. Эта тема в первую очередь относится к тому, как помочь родителям уберечь ребенка от ситуации, когда есть угроза его жизни и здоровью. Она охватывает целый ряд других значимых сфер от качества информации, его окружающей, до профилактики правонарушений. Они все отражены в стратегии комплексной безопасности детей, которая разработана в соответствие с указом президента», — сказал Мишустин на оперативном совещании с вице-премьерами.

Как подчеркнул глава кабмина, для реализации стратегии на ближайшие семь лет правительство утвердило план, который в себя включает 76 мероприятий по всем приоритетным направлениям государственной политики.

Со своей стороны вице-премьер Татьяна Голикова рассказала о работе правительства по реализации стратегии безопасности детей.

«Будет пять основных направлений работы: сбережение детей и укрепление благополучия их семей, развитие современной безопасной инфраструктуры, профилактика преступлений, совершаемых несовершеннолетними и против них, укрепление института семьи, формирование безопасной информационной среды», — пояснила Голикова, добавив, что впервые к вопросам безопасности детей применен комплексный подход, в фокусе которого внимание не только на физической защищенности ребенка, но и на экономической, информационной, культурной и психологической составляющей термина «безопасность».

Она отметила, что в России живут более 30 миллионов детей. «Их безопасность – один из приоритетов правительства, федеральных и региональных органов власти, так как это залог здорового и безопасного будущего страны», — подчеркнула Голикова.

Отдельное внимание, по ее словам, уделят индустрии товаров для детей, речь идет о качестве игр, книг, фильмов и всему, что формирует ценностные ориентиры и культуру безопасного поведения.

«Ещё одно направление — формирование у родителей и детей привычек безопасного поведения, здорового образа жизни, поддержка традиционных семейных ценностей», — сказала Голикова.
Источник:   https://rapsinews.ru/legislation_news/20231127/309416170.html

2. Банки увидели риски в отмене комиссий при оплате жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), при этом считают, что более рационально их взимать с ресурсоснабжающих организаций вместо граждан, следует из материалов Национального совета по финансовому рынку (НСФР), с которыми ознакомилось РИА Новости.

На прошлой неделе комитет Госдумы по строительству и ЖКХ одобрил ко второму чтению законопроект об отмене банковских комиссий при оплате услуг ЖКХ. Законопроект был внесен в 2020 году. Ранее в ноябре председатель Госдумы Вячеслав Володин заявил, что законопроект будет рассмотрен ГД во втором чтении в приоритетном порядке в декабре.

НСФР напоминает, что в соответствии с редакцией законопроекта, принятой в первом чтении, предлагается ввести полный запрет на получение кредитными организациями, банковскими платежными агентами (субагентами), а также операторами почтовой связи комиссии за осуществление физическими лицами переводов в целях платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

"Финансовые организации, поддерживая тезис о необходимости снижения финансовой нагрузки граждан при оплате услуг ЖКХ, а также принимая во внимание сложную экономическую ситуацию и проблемы, с которыми уже сейчас могут сталкиваться социально уязвимые группы граждан, полагают, что предлагаемые в законопроекте меры не только не достигнут декларируемой цели, но и, напротив, приведут к ряду негативных последствий как для граждан, так и для ресурсоснабжающих организаций и участников финансового рынка", - говорится в направленном Володину отзыве НСФР на законопроект.

По мнению участников финансового рынка, вопрос о взимании комиссий при оплате услуг ЖКХ требует комплексного и детального обсуждения в целях принятия максимально сбалансированного решения.

"Участники финансового рынка полагают, что более рациональным решением вопроса о минимизации затрат граждан на оплату услуг ЖКХ является возложение обязанности по оплате такого рода услуг на ресурсоснабжающие организации, в пользу которых осуществляется платеж, в рамках утвержденных правительством Российской Федерации тарифов", - говорится также в материалах НСФР.
Источник: https://realty.ria.ru/20231127/banki-1912054134.html

3. Группа депутатов и сенаторов во главе с председателем комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолием Аксаковым внесла в Госдуму законопроект, направленный на защиту неквалифицированных инвесторов и уточняющий требования к квалифицированным инвесторам на финансовом рынке. Документ размещен в электронной базе данных нижней палаты парламента.

Законопроектом предлагается установить обязанность брокеров заключать с неквалифицированным инвестором договор о брокерском обслуживании, предусматривающий право брокера использовать в своих интересах денежные средства и (или) ценные бумаги клиента или вносить в договор изменения, предусматривающие такое право, только при наличии положительного результата тестирования. Эта мера позволит повысить информированность неквалифицированного инвестора о последствиях и рисках использования его активов.

Согласно законопроекту, облигации с залоговым обеспечением денежными требованиями (за исключением облигаций с ипотечным покрытием и облигаций, выпущенных специализированным обществом проектного финансирования, 100% акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежит РФ или госкорпорации "ВЭБ.РФ" либо АО "ДОМ.РФ", включаются в число финансовых инструментов, доступных неквалифицированным инвесторам только после тестирования. Эти нормы направлены на усиление защиты неквалифицированных инвесторов - физических лиц с учетом характерного для облигаций с залоговым обеспечением денежными требованиями повышенного риска убытков, связанных с неисполнением обязательств по закладываемым денежным требованиям, говорится в пояснительной записке.

В рамках совершенствования процедуры тестирования законопроект предусматривает установление необходимости в повторном тестировании, если инвестор не совершал сделок, требующих тестирования, в течение пяти лет со дня получения положительного результата тестирования в отношении соответствующей сделки или совершения последней такой сделки. Для минимизации издержек и неудобств инвесторов, получивших положительный результат тестирования до дня вступления в силу закона, предлагается отсчитывать пятилетний срок не со дня получения ими положительного результата тестирования, а со дня вступления в силу закона.

Ученая степень и требования к опыту.

Законопроект также предусматривает увеличение со 100 тыс. до 300 тыс. рублей порога, в рамках которого неквалифицированный инвестор может совершить сделку, требующую прохождения тестирования, даже в случае отрицательного результата такого тестирования (с сохранением обязанности брокера или управляющей компании уведомить инвестора о рисках и необходимости для клиента заявить о принятии таких рисков). Банку России будут предоставлены полномочия на установление требований к опыту работы, опыту совершения сделок или размеру имущества для получения статуса квалифицированного инвестора. В качестве нового самостоятельного критерия для получения статуса квалифицированного инвестора предполагается ввести наличие ученой степени. Также предлагается ввести критерий дохода с предоставлением Банку России полномочий по определению его минимального размера, видов, периода получения, а также порядка расчета.

Перечень видов сделок, ценных бумаг и иных финансовых инструментов, услуг, предназначенных для квалифицированных инвесторов, в отношении которых может быть получено подтверждение наличия у физического лица знаний, также предлагается установить нормативным актом Банка России. Законопроектом также предусмотрено наделение Банка России полномочиями устанавливать требования к документам, подтверждающим наличие имущества, необходимого для признания инвестора квалифицированным, что будет способствовать сокращению недобросовестных практик присвоения такого статуса, указывают авторы документа.

"После вступления в силу закона по общему правилу инвесторы будут признаваться квалифицированными без указания видов сделок, финансовых инструментов или услуг, в отношении которых произошло такое признание. При этом лица, признанные квалифицированными инвесторами до вступления в силу закона, сохранят статус квалифицированного инвестора в отношении тех видов сделок, ценных бумаг и иных финансовых инструментов, услуг, по которым они ранее были признаны квалифицированным инвестором", - отмечается в пояснительной записке.

В случае принятия документа он вступит в силу в течение 180 дней после дня официального опубликования.
Источник: https://tass.ru/ekonomika/19387967

4. Единороссы внесли в Госдуму законопроект о продлении до 1 марта 2031 года дачной амнистии - упрощенного порядка регистрации имущества - для зданий и сооружений, относящихся к имуществу общего пользования СНТ, возведенных до 2004 года. Документ размещен в думской электронной базе.

Как пояснил в своем Telegram-канале один из авторов документа, первый вице-спикер Совета Федерации, секретарь генсовета "Единой России" Андрей Турчак, сейчас такие постройки "можно поставить на кадастровый учет и осуществить государственную регистрацию прав в упрощенном порядке". "Достаточно лишь правоустанавливающего документа, декларации, составленной председателем товарищества, без подготовки техплана", - уточнил сенатор. Но этот порядок должен прекратить действие с 1 января 2024 года.

"Если такой порядок отменить, то зарегистрировать эти постройки можно будет только через суд. Поскольку на них зачастую отсутствуют необходимые разрешения, как того требует градостроительное законодательство", - пояснил Турчак.

Согласно поправкам, предложенным в закон о госрегистрации недвижимости, срок предлагается продлить до 1 марта 2031 года. Как указано в пояснительной записке, "не всеми садоводческими и огородническими некоммерческими товариществами была реализована возможность по оформлению прав в упрощенном порядке на такие объекты, в том числе в связи отсутствием оформленных прав на земельные участки, на которых такие объекты расположены".

Дачная амнистия для жилых и садовых домов ранее уже была продлена до 1 марта 2031 года.
Источник: https://tass.ru/obschestvo/19386839

5. Группа депутатов и сенаторов во главе с председателем комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолием Аксаковым внесла в Госдуму законопроект, который дает кредитным организациям право совершать операции купли-продажи с нумизматическими наборами монет и памятными монетами Банка России из недрагоценных металлов.

Документ, размещенный в электронной базе данных нижней палаты парламента, вносит поправки в закон "О банках и банковской деятельности".

Речь идет о нумизматических наборах монет и памятных монетах Банка России из недрагоценных металлов в сувенирной упаковке организации, изготавливающей банкноты и монету ЦБ, которые являются законным средством наличного платежа на территории РФ и передаются Банком России кредитным организациям по ценам, отличным от номинальной стоимости. В настоящее время ЦБ не устанавливает порядок розничной продажи нумизматических наборов монет и памятных монет, а также порядок их налогового учета.

При этом для урегулирования обращения нумизматических наборов монет и памятных монет на вторичном рынке (при реализации кредитными организациями розничным клиентам) требуется внесение соответствующего изменения в действующее законодательство РФ. 
Источник: https://tass.ru/ekonomika/19389311

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты Указов Президента Российской Федерации:

1. Название:  О реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Национальные рыбные ресурсы».
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:    27 ноября 2023 г. – 11 декабря 2023 г.    
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=143889  

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 – 2030 годы)".
Разработчик: ФСИН России.
Даты обсуждения:  27 ноября 2023 г. – 11 декабря 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=143880

2. Название: О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. № 928.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  27 ноября 2023 г. – 11 декабря 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=143888  

Проекты ведомственных актов:

1. Название: «Об утверждении нормативов количества и цены мебели, применяемых при определении нормативных затрат на обеспечение функций федеральных казенных профессиональных образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний».
Разработчик: ФСИН России.
Даты обсуждения:    27 ноября 2023 г. – 11 декабря 2023 г.  
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=143879

2. Название:  «Об утверждении Порядка согласования ФСИН России решения о списании федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, и Перечня документов, необходимых для принятия решения о списании федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы Российской Федерации».
Разработчик:  ФСИН России.
Даты обсуждения:  27 ноября 2023 г. – 11 декабря 2023 г.
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=143881

3. Название:  Проект указания заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора "Об установлении на 2024 год размеров выплаты материальной помощи, оказываемой отдельным категориям работников органов военной прокуратуры и членам их семей, находящимся на отдыхе (без санаторно-курортного лечения) в санаториях органов прокуратуры Российской Федерации".
Разработчик: Генеральная прокуратура Российской Федерации.
Даты обсуждения:  27 ноября 2023 г. – 11 декабря 2023 г.
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=143882  

4. Название:  О порядке приема, учета, хранения и выдачи драгоценных камней в кредитных организациях.
Разработчик:  Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения: 27 ноября 2023 г. – 11 декабря 2023 г.
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=143883  

5. Название: Об утверждении формы и порядка заключения, изменения и расторжения инвестиционного соглашения о развитии виноградарства и виноделия.
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения:  27 ноября 2023 г. – 11 декабря 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=143885  

6. Название:  Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральной службе по военно-техническому сотрудничеству.
Разработчик: ФСВТС России.
Даты обсуждения:   27 ноября 2023 г. – 11 декабря 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=143886  

7. Название:  Об утверждении примерной формы перспективного плана развития особой экономической зоны и формы плана обустройства и материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к особой экономической зоне территории.
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения:    27 ноября 2023 г. – 11 декабря 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=143887  

8. Название: О внесении изменений в Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными бюджетными или автономными учреждениями, в отношении которых Министерство здравоохранения Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 июля 2016 г. № 487н.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:   27 ноября 2023 г. – 11 декабря 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=143890  

9. Название:  Об утверждении временных обязательных требований и грубых нарушений временных обязательных требований при осуществлении деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I –IV классов опасности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:  27 ноября 2023 г. – 11 декабря 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=143891  

10. Название: Об утверждении порядка организации кадровой, в том числе воспитательной работы, в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.
Разработчик: ФСИН России.
Даты обсуждения: 27 ноября 2023 г. – 11 декабря 2023 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=143892  

11. Название:  О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2022 г. № 895.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  27 ноября 2023 г. – 11 декабря 2023 г.
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=143893  

12. Название:  О внесении изменений в Правила предоставления федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Федеральному агентству по делам молодежи, субсидий на иные цели, утвержденные приказом Федерального агентства по делам молодежи от 19 октября 2020 г. № 349.
Разработчик: Росмолодежь.
Даты обсуждения:  27 ноября 2023 г. – 11 декабря 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=143897