ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона №  502104-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Предлагается дополнить статью 13.11 КоАП РФ новыми составами административных правонарушений, предусматривающими установление административной ответственности за утечки баз данных, содержащие персональные данные.
Субъект права законодательной инициативы:  Сенаторы Российской Федерации А.А.Турчак, А.А.Клишас, И.В.Рукавишникова, К.К.Долгов, А.Г.Шейкин; Депутаты Государственной Думы А.Е.Хинштейн, И.А.Панькина, Д.Ф.Вяткин, А.И.Немкин.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/502104-8

2. Проект федерального закона №  502113-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации».
Предлагается  предусмотреть уголовную ответственность для злоумышленников, которые незаконно собирают, хранят, используют и (или) передают компьютерную информацию, содержащую персональные данные, полученные путем неправомерного доступа к средствам хранения, обработки или передачи компьютерной информации или с использованием иных незаконных способов.
Субъект права законодательной инициативы:  Сенаторы Российской Федерации А.А.Турчак, А.А.Клишас, И.В.Рукавишникова, К.К.Долгов, А.Г.Шейкин; Депутаты Государственной Думы А.Е.Хинштейн, И.А.Панькина, Д.Ф.Вяткин, А.И.Немкин.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/502113-8

3. Проект федерального закона № 502408-8 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».
Предлагается скорректировать положения статей 56, 61, 61.1 и 61. 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом норм Федерального закона № 257-ФЗ.
Субъект права законодательной инициативы:  Законодательное Собрание Оренбургской области.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/502408-8

4. Проект федерального закона № 502425-8 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" (в части уточнения понятия "соотечественник")».
Предлагается  уточнить понятие «соотечественник», исключающее возможность автоматически причислять к соотечественникам всех лиц, проживающих в ныне независимых государствах, входивших в состав бывшего СССР.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутат Государственной Думы М.Н.Матвеев.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/502425-8

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Минюст России разработал и опубликовал для обсуждения законопроект, которым предлагается отнести дела о защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации к подсудности арбитражным судам, сообщает в понедельник пресс-служба ведомства.

"В целях совершенствования нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности предусматривается, что экономические споры в сфере интеллектуальной собственности, стороной спора в которых является физическое лицо, будут исключены из подсудности судам общей юрисдикции и отнесены к подсудности арбитражным судам", — говорится в сообщении.

Минюст отмечает, что предлагаемые изменения учитывают сущность исключительных прав на перечисленные объекты, которые реализуются при осуществлении правообладателями предпринимательской и иной экономической деятельности. Это позволит сторонам соответствующих споров разрешать их в порядке, предусмотренном для иных споров в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пояснительной записке говорится, что исходя из важности экономической составляющей исключительного права, законопроектом предусматривается отнесение дел о защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности в виде компьютерных программ, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), а также о защите исключительных прав на товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров, независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане, к исключительной подсудности арбитражным судам.

Законопроектом закреплено, что дела и жалобы по спорам в сфере интеллектуальной собственности, принятые к производству судами общей юрисдикции и не рассмотренные до вступления планируемого закона в силу, рассматриваются указанными судами по правилам, установленным процессуальным законодательством, действовавшим на день принятия соответствующих дел и жалоб к производству. При этом датой вступления Федерального закона в силу определено 1 января 2026 года.
Источник:  https://rapsinews.ru/legislation_news/20231204/309436821.html  

2. «Единая Россия» по поручению президента внесла в Госдуму законопроекты об ужесточении наказания за утечки персональных данных, об этом сообщил секретарь Генсовета партии Андрей Турчак.

По его словам, многие компании воспринимают личную информацию людей как способ заработка и не охраняют её должным образом.

«Действующие меры ответственности за утечку данных (максимум 100-300 тысяч рублей для юрлиц) мало кого стимулируют. В результате сегодня на чёрном рынке круговорот баз с персональными данными оценивается в 20 тысяч. Они содержат информацию примерно о 80% населения России. По самым скромным оценкам ущерб от утечек только в прошлом году составил около 8 миллиардов рублей», – отметил Турчак.

Так, ответственность будет расти вместе с объёмом «слитой» информации, а наказание будет меняться в зависимости от количества граждан, чьи права нарушены. Турчак подчеркнул, что штрафы будут ещё выше, если «утекут» наиболее чувствительные данные, например, медицинская информация.

«Размер штрафов для должностных лиц составит от 800 тысяч до 2 миллионов рублей, для юридических – 3-15 миллионов. За повторное нарушение организация уже может заплатить сотни миллионов рублей (в зависимости от выручки компании). Что касается уголовной ответственности, она предусмотрена как для профессиональных киберпреступников, так и для рядовых сотрудников компаний, которые решили заработать на «сливе» информации», – сказал он.

Наказание в виде лишения свободы до 8 лет предусмотрели для тех, кто вывозит данные граждан России за рубеж для их продажи или передачи. Турчак уточнил, что если же утечка повлекла вред жизни и здоровью граждан, а также общественной безопасности, или речь идёт об организованной преступности, то это уже 10 лет тюрьмы.

«Отдельный вид уголовной ответственности – для тех, кто делает бизнес на краденных данных. Таким нарушителям грозит до 5 лет и большой штраф. Усовершенствование законодательства кардинально изменит ситуацию с утечками персональных данных. Серьёзные сроки лишения свободы отпугнут многих. А бизнесу станет дешевле вложиться в цифровую безопасность, чем платить штрафы», – заключил Турчак.
Источник: https://rapsinews.ru/legislation_news/20231204/309436404.html

3. Минэкономразвития России внесло в правительство законопроект о внесении изменений в Закон об экспериментальных правовых режимах (ЭПР), который будет способствовать развитию и популяризации этого правового механизма.

«Практика установления ЭПР, начавшаяся в марте 2022 года, позволила детальнее изучить проблематику, и сформулировать перечень необходимых изменений, которые окажут благоприятное влияние на сферу действия ЭПР в России. В настоящее время Минэкономразвития России внесен в правительство законопроект о внесении изменений в закон об ЭПР», - сообщили РАПСИ в Минэкономразвития.

Законопроектом предлагается сократить сроки рассмотрения поступающих инициативных предложений, уточняется перечень необходимых документов, которые должен представить инициатор при направлении ЭПР, а также внесены иные изменения, способствующие развитию механизма ЭПР, и сферы цифровых инноваций в России», - пояснили в министерстве.

Федеральный закон №258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации" был принят в 2020 году. Первое применение экспериментальных правовых режимов (ЭПР) началось в марте 2022 года.

По данным Минэкономразвития, практика установления ЭПР свидетельствует о востребованности механизма ЭПР как среди бизнес-сообщества, так и среди государственных органов. Всего в настоящий момент правительством РФ установлено 12 ЭПР, по следующим направлениям: беспилотные наземные и авиационные средства транспорта (девять ЭПР); медицинская деятельность (два ЭПР); предоставления государственных и муниципальных услуг (один ЭПР).
Источник: https://rapsinews.ru/legislation_news/20231204/309435386.html

4. Заместитель председателя Комитета по региональной политике и местному самоуправлению Михаил Матвеев предложил не причислять автоматически к соотечественникам всех проживающих в СНГ. Такой проект поправок в закон о госполитике в отношении соотечественников за рубежом опубликован в электронной базе Госдумы.

В пояснительной записке депутат подчеркивает, что по государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, паспорта РФ выдаются мигрантам и не говорящим по-русски членам их семей, не входящим в национальности страны «и не желающим интегрироваться в российское общество и культуру».

Матвеев указал на создание в российских городах этнических анклавов, что вызывает рост напряженности в обществе. «Соотечественник за рубежом возвращается с чужбины на историческую родину, Россию. У титульных же национальностей зарубежных государств историческая родина и территория основного расселения совпадает с их государствами», — подчеркнул он.

Согласно предлагаемым поправкам, соотечественниками являются лица, относящиеся к национальностям, основные территории расселения которых находятся в России, и народам, не имеющим за ее пределами своих национальных государств. Исключения предлагается сделать для белорусов и украинцев.

По мнению Матвеева, это будет способствовать гармонизации подходов российского государства с общественными настроениями и соотечественниками в решении острой проблемы с миграционной ситуацией в России.
Источник: https://www.pnp.ru/politics/ponyatie-sootechestvennik-predlozhili-konkretizirovat.html

5. Школьникам хотят запретить использовать на уроках средства подвижной радиотелефонной связи, включая мобильные телефоны и умные часы, если в них используется сим-карта. Такие поправки в законопроект о статусе педагога обсудили в Комитете Госдумы по просвещению на заседании 4 декабря.

Изначальная версия законопроекта вводила ограничение на использование на уроках в школе средств связи, напомнила председатель профильного комитета Ольга Казакова. Однако по Закону «О связи» под это понятие попадает вся техника, которая используется на уроках, в том числе и компьютеры, и интерактивные доски, отметила депутат.

Во избежание разночтений ко второму чтению законопроекта депутаты предложили уточнить формулировку, запретив использовать на уроках именно «средства подвижной радиотелефонной связи». Под это понятие попадают в том числе и мобильные телефоны, и умные часы, если в них используется сим-карта и они могут выполнять такие же функции, как и телефон, например принимать смс-сообщения, пояснила Казакова.

Также из изначальной версии законопроекта исключили возможность использования телефонов на уроках для общеобразовательных нужд. «Вместе с Минпросвещения мы подробно изучили содержание всех школьных программ, в том числе обновленных. В них не предусмотрено использование личных мобильных телефонов. Всю необходимую технику поставляет школа», — пояснила депутат.

При этом в законопроекте останется норма, разрешающая использовать телефоны на уроках в случае «возникновения угрозы жизни или здоровью участников образовательного процесса или иных экстренных случаях».

Как уточнила Ольга Казакова, речь в законопроекте идет об регулировании использования телефонов именно в школах, вузов эти нормы не коснутся.
Источник: https://www.pnp.ru/social/v-gosdume-utochnili-chto-imenno-schitat-sredstvami-svyazi-na-urokakh.html

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.
Разработчик: Минюст России.
Даты обсуждения:   4 декабря 2023 г. – 18 декабря 2023 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=144041

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: Об определении Правил подготовки и согласования проекта соглашения об участии в социально-экономическом развитии субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 4 статьи 29.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», и примерной формы такого соглашения.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  4 декабря 2023 г. – 18 декабря 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=144039

2. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1435.
Разработчик: Ростехнадзор.
Даты обсуждения:  4 декабря 2023 г. – 18 декабря 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=144040

3. Название: Об определении Правил подготовки и согласования проекта соглашения об участии в социально-экономическом развитии субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 4 статьи 291 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», и примерной формы такого соглашения.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  4 декабря 2023 г. – 18 декабря 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=144047  

Проекты ведомственных актов:

1. Название:  О сроках, порядке, составе и формате представления организациями, осуществляющими операции с денежными средствами и (или) иным имуществом, регулирование, контроль и надзор за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет Центральный банк Российской Федерации, в Центральный банк Российской Федерации информации о реализации в отношении блокируемых лиц специальных экономических мер, направленных на запрет (ограничение) совершения финансовых операций и (или) замораживание (блокирование) денежных средств и (или) иного имущества, принадлежащих блокируемым лицам, а также финансовых операций, совершаемых в интересах и (или) в пользу блокируемых лиц.
Разработчик:  Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения:  4 декабря 2023 г. – 18 декабря 2023 г.
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=144043  

2. Название:  Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III–IV степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  4 декабря 2023 г. – 18 декабря 2023 г.
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=144044  

3. Название:  Об установлении значения коэффициента, отражающего долю субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, направленных на осуществление мероприятий, способствующих развитию научно-производственного комплекса муниципальных образований, имеющих статус наукограда Российской Федерации (в том числе малых и средних предприятий), а также сохранению и развитию их инфраструктуры, в общем размере субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, распределяемых между бюджетами субъектов Российской Федерации в 2025 году.
Разработчик:  Минобрнауки России.
Даты обсуждения: 4 декабря 2023 г. – 18 декабря 2023 г.
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=144045  

4. Название: Об организации проведения ежегодного мониторинга социально-экономического и правового положения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, граждан, уволенных со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и членов их семей.
Разработчик: ФСИН России.
Даты обсуждения:  4 декабря 2023 г. – 18 декабря 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=144046