ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 504056-8 «О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"».
Предлагается внесение соответствующих изменений в пункт 21.1 статьи 29 Федерального закона, а именно: слова «в подпунктах «а» - «е», «н» и «о» пункта 1 настоящей статьи» заменить словами «в подпунктах «а» - «ж», «н» и «о» пункта 1 настоящей статьи», слова «доверенные лица кандидатов, избирательных объединений,» исключить.
Субъект права законодательной инициативы:  Брянская областная Дума.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/504056-8

2. Проект федерального закона №  504175-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации"».
Предлагается  уточнить статус туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма и формирующих туристский продукт из услуг, оказываемых на территории дружественных зарубежных государств, в том числе в части размера финансового обеспечения ответственности туроператоров, а также механизма исполнения их обязательств по договорам о реализации туристского продукта, состоящего из услуг, оказываемых на территории дружественных зарубежных государств, в случае невозможности исполнения туроператором таких обязательств.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы Н.В.Костенко, Е.В.Бондаренко, А.Л.Красов, Э.Р.Аиткулова, И.И.Демченко, Д.Н.Гасанов, О.В.Тимофеева.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/504175-8

3. Проект федерального закона №  504214-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"».
Предлагается дополнить Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» положениями, согласно которым признается допустимым оформление обоснования безопасности опасного производственного объекта при капитальном ремонте, в том числе осуществляемом в соответствии с частью 10 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Субъект права законодательной инициативы:  Сенатор Российской Федерации А.И.Кислов; Депутат Государственной Думы Б.М.Гладких.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/504214-8

4. Проект федерального закона №  504664-8 «О внесении изменений в статьи 108 и 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
Предлагается расширить в части 1.1 статьи 108 УПК РФ перечень статей УК РФ, привлечение по которым не должно предполагать возможности избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутат Государственной Думы А.Е.Глазкова.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/504664-8

5. Проект федерального закона №  504756-8 «О внесении изменений в статьи 39.33 и 39.34 Земельного кодекса и статьи 38 и 82 Лесного кодекса Российской Федерации».
Предлагается отнести к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений полномочия по установлению законами субъектов Российской Федерации периодов использования лесов в целях размещения гражданами ульев для осуществления пчеловодства для собственных нужд в зависимости от природно-климатических условий с учетом региональной специфики (проектируемые часть 4.2 статьи 38, пункт 7.5 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации).
Субъект права законодательной инициативы:  Законодательная Дума Хабаровского края.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/504756-8

6. Проект федерального закона №  504954-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"».
Предлагается внести изменение в часть 9 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, которое позволит заказчику отказывать в заключении контракта с победителем в любой момент до заключения контракта, если обнаружится, что участник закупки указал в документах, прилагаемых к заявке на участие в закупке, недостоверную информацию по любому из критериев оценки его заявки.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы Г.О.Панин, Р.Г.Гаджиев, А.А.Гетта, А.Б.Говырин, М.Л.Кисляков, Д.Б.Кравченко, А.А.Красноштанов, Р.В.Любарский, А.Б.Парфенов, А.Р.Толмачев, М.А.Топилин, О.Н.Фадина, А.Н.Диденко, С.А.Наумов, С.В.Кабышев, Н.В.Новичков, Н.И.Васильев, Р.Б.Чемерис; Сенаторы Российской Федерации А.В.Двойных, О.С.Забралова.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/504954-8

7. Проект федерального закона №  505133-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Предлагается  вдвое увеличить размеры административных штрафов за: розничную продажу этилового спирта; оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи); розничную продажу несовершеннолетним; розничную продажу алкогольной продукции в полимерной потребительской таре; нарушение особых требований и правил розничной продажи; нарушение лицензионных требований; оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии; использование и владение незаконным технологическим оборудованием; незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции физическими лицами.
Субъект права законодательной инициативы:  Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/505133-8

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Первое чтение прошел проект закона о долевом владении исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности. Соответствующее решение принято на пленарном заседании Госдумы 6 декабря.

 

В последние годы проблемы выделения долей и распоряжения ими не раз становились предметом рассмотрения судов, поскольку зачастую возникают ситуации, когда исключительным правом обладает несколько правообладателей.

По словам председателя Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павла Крашенинникова, интересы таких лиц могут не совпадать, что приводит к конфликтам, которые особенно остро ощущаются в предпринимательской сфере.  

Согласно законопроекту, распоряжение исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности осуществляется с согласия каждого правообладателя, если нормами Гражданского кодекса или соглашением между правообладателями не предусмотрено иное.

В соглашении правообладателей о выделении долей должны быть определены условия принятия правообладателями решений о распоряжении исключительным правом, порядок выхода правообладателя из состава обладателей исключительного права и иные условия.

Соглашение о выделении долей должно быть заключено в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения.

Правообладатель вправе с согласия всех остальных правообладателей распоряжаться своей долей в исключительном праве путем отчуждения ее третьему лицу (в том числе внесения в уставный капитал юридического лица, внесения в качестве вклада в простое товарищество), а также путем передачи в залог, если законом или соглашением правообладателей не предусмотрено иное.
Источник:   https://www.pnp.ru/social/zakonoproekt-o-dolyakh-v-pravakh-na-filmy-i-muzyku-proshel-pervoe-chtenie.html

2. В случае выявления недостоверной информации о победителе государственной закупки на этапе ее исполнения заказчик получит право в одностороннем порядке расторгать контракт. Соответствующий законопроект опубликован 6 декабря в электронной базе Государственной Думы.

Соавторами инициативы стала группа депутатов, в том числе председатель Комитета по экономической политике Максим Топилин и член Комитета по бюджету и налогам Антон Красноштанов, а также председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных и первый заместитель председателя Комитета палаты по социальной политике Ольга Забралова.

Согласно действующему законодательству, заказчик вправе отказаться от заключения контракта с победителем торгов в любой момент до его заключения в случае выявления несоответствия участника закупки требованиям или предоставления недостоверной информации о своем соответствии.

Также допускается односторонний отказ от исполнения уже заключенного контракта в случае, если товар или исполнитель перестали соответствовать требованиям и если при торгах участник предоставил недостоверную информацию о соответствии своего товара требованиям.

При этом в рамках госзакупок могут быть предусмотрены критерии оценки заявок. В случае выявления комиссией после подведения итогов конкурса факта предоставления победителем недостоверных сведений о наличии опыта исполнения аналогичных работ отказаться от заключения контракта с таким участником заказчик уже не вправе. При этом наличие такого опыта может напрямую влиять на итоги закупки.

Несмотря на то что заказчик вправе проверять достоверность представленных данных путем направления запросов и на базе открытых источников информации, зачастую в открытых источниках указанные сведения не содержатся, а ограниченное время закупки не позволяет получить ответ на запрос.

В этой связи законопроектом предлагается установить возможность одностороннего расторжения контракта заказчиком в случае выявления недостоверных сведений в документах заявки, в том числе предоставленных для ее оценки по критериям.
Источник: https://www.pnp.ru/economics/za-predostavlenie-nedostovernoy-informacii-predlozhili-rastorgat-goskontrakty.html

3. Выдавать лицензии на использование «сиротских» произведений будет специальная организация, а перед этим проведут тщательный поиск автора. Такой законопроект Госдума приняла в первом чтении на пленарном заседании 6 декабря.

По словам главы Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павла Крашенинникова, законопроект предусматривает поправки в Гражданский кодекс. Он направлен на урегулирование проблемы так называемых орфанных, или сиротских, произведений. «Нужно решить давно назревшую проблему, которая существует не один год в стране, — сказал Крашенинников. — Это проблема использования обществом конкретных произведений при невозможности установления автора».

Сейчас нельзя получить разрешение на использование фильмов, картин, музыки, книг и других произведений, если неизвестен правообладатель, а срок авторских прав не истек.

Законопроект устанавливает, что выдавать лицензии на использование «сиротских» произведений будет специальная организация. Сначала постараются найти автора, а если это не получится, то компании и люди, желающие использовать произведение, подпишут договор с организацией. За использование творческих продуктов нужно будет заплатить.

«Законопроект предусматривает определенные меры ответственности за нарушение этого механизма, и нарушение прав со стороны лицензиата либо аккредитованной организации», — сказал Крашенинников.
Источник: https://www.pnp.ru/politics/gosduma-prinyala-v-pervom-chtenii-zakonoproekt-o-sirotskikh-proizvedeniyakh.html

4. Акционерное общество «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» хотят наделить временными полномочиями по перестрахованию торговых кредитов. Такой закон Госдума приняла 6 декабря.

«Документ направлен прежде всего на поддержку реального сектора экономики, особенно субъектов малого и среднего предпринимательства, в условиях санкционного давления», — сказал член Комитета Госдумы по экономической политике Александр Максимов.

Агентству по страхованию экспортных кредитов и инвестиций предлагают дать временные полномочия по перестрахованию в отношении рисков неполучения платежа от лица, на котором лежит платежное обязательство в связи с контрактами, предусматривающими отсрочку платежа за поставленные на территории России товары, оказанные услуги, выполненные работы.  А также — переданные права на результаты интеллектуальной деятельности.

В последнее время из-за расширения международных санкций сокращается объем страхового покрытия со стороны коммерческих страховщиков, в том числе из иностранных государств, говорится в пояснительной записке к документу. Наделение «Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» дополнительными полномочиями служит временным антикризисным решением в целях поддержки экономики страны, поскольку это позволит существенно увеличить объем перестраховочной емкости по данному виду страхования для поддержания товарооборота между российскими компаниями, говорится в пояснении к документу.

Предполагается, что указанная деятельность будет осуществляться агентством за счет собственного капитала, без привлечения по соответствующим обязательствам государственных гарантий России.

Дополнительный объем обязательств по перестрахованию торговых кредитов не приведет к нарушению требований к финансовой устойчивости и не ограничит возможности по осуществлению основной деятельности агентства по страхованию экспортных и импортных кредитов, отмечают в Правительстве.

Еще документ предусматривает переход к Российской Федерации прав требований бенефициара к виновному в наступлении страхового случая лицу при исполнении государственных гарантий России, предоставленных по обязательствам агентства или организации, на которую возложены функции по страховой поддержке экспорта и импорта.
Источник: https://www.pnp.ru/economics/gosduma-prinyala-zakon-o-perestrakhovanii-torgovykh-kreditov.html

5.  Федеральная служба судебных приставов (ФССП) в среду опубликовала проект приказа об утверждении формы заявления должника о взаимодействии с кредитором только через представителя либо об отказе от взаимодействия.

Ранее сообщалось, что Совет Федерации одобрил закон, защищающий права граждан при возврате просроченной задолженности. После подписания поправок президентом (Федеральный закон от 04.08.2023 №467-ФЗ) потребовалось изменить формулировки в заявлении должника о взаимодействия с кредитором только через представителя либо об отказе от взаимодействия. Кроме того, был уточнен атрибутивный состав такого заявления.

"Проект приказа направлен на своевременное обеспечение права граждан Российской Федерации надлежащим образом оформить свое желание осуществлять взаимодействие с кредитором и (или) его представителем по вопросам возврата просроченной задолженности только через представителя либо отказаться от взаимодействия, а также в целях обеспечения терминологического единства нормативных правовых актов", - говорится в пояснительной записке.

Дата вступления в силу предлагаемого приказа ФССП, с 1 февраля 2024 года, соответствует дате вступления в силу Федерального закона №467-ФЗ.
Источник: https://rapsinews.ru/legislation_news/20231206/309446656.html

6. Законопроект, ограничивающий возможность избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, внесен в среду на рассмотрение в Госдуму.

Автором инициативы выступила депутат Анжелика Глазкова (фракция КПРФ). Согласно документу, возможность избрания меры пресечения в виде заключения под стражу следует исключить для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, предусмотренных частями 1-4 статьи 159 УК РФ (мошенничество), "экономическими" статьями Уголовного кодекса: 159.1 - 159.3, 159.5, 159.6, 160, 165, 171, 171.1, 171.3 - 171.5, 172, 172.1 - 172.3, 173.1 - 174.1, 176 - 178, 180, 181, 183, 185 - 185.4, 190 - 199.4, 201, 204, а также рядом других уголовных статей: 212 (массовые беспорядки), 215 (нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики), 215.1 (прекращение подачи электроэнергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения), 215.2 (приведение в негодность объектов жизнеобеспечения), 215.3 (самовольное подключение к нефте- и газопроводам либо приведение их в негодность), 216 (нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ), 217 (нарушение требований промышленной безопасности опасных объектов), 217.1 (нарушение требований безопасности объектов ТЭК), 218 (нарушение правил хранения взрывчатки, легковоспламеняющихся веществ и пиротехники), 219 (нарушение требований пожарной безопасности), 220 (незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами), 293 (халатность) УК РФ.

"Лица, привлекаемые к уголовной ответственности по составам преступлений, предлагаемым к исключению из перечня статей, предусматривающих заключение под стражу, не являются теми, которые должны быть изолированы от общества на период предварительного следствия и суда, тем более, что ряд этих статей не предусматривают наличие умысла в их деянии", — говорится в пояснительной записке.

Также законопроектом предлагается исключить часть 3 статьи 109 Уголовно-процессуального кодекса, предусматривающую порядок продления ареста на срок свыше 12 месяцев. Дальнейшее продление срок, согласно инициативе, не допускается, содержащийся под стражей обвиняемый должен немедленно освобождаться.

"Нынешние сроки содержания под стражей уходят своими корнями в далекое прошлое, когда у следователя, кроме кодексов с многочисленными вклейками внесенных в них изменений и пишущей машинки, ничего не было", — говорится в пояснительной записке.

В XXI веке, отмечает автор инициативы, получение доказательств следователем по времени сократилось в разы.
Источник: https://rapsinews.ru/legislation_news/20231206/309446508.html

 

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О Едином реестре частотных присвоений для радиоэлектронных средств гражданского назначения.
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  6 декабря 2023 г. – 20 декабря 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=144091

2. Название: Об установлении порядка определения размера платы за предоставление или использование пространственных данных и сведений (в том числе пространственных метаданных), включенных в федеральную государственную географическую информационную систему «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных», а также случаев предоставления или использования таких пространственных данных и сведений без взимания платы.
Разработчик: Росреестр.
Даты обсуждения:  6 декабря 2023 г. – 20 декабря 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=144093

3. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2023 г. № 2001.
Разработчик: Минпросвещения России.
Даты обсуждения:  6 декабря 2023 г. – 20 декабря 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=144097 

4. Название:  О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2021 г. № 2253 "Об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на координацию работ по организации, функционированию и развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъекта Российской Федерации, и федеральных органов исполнительной власти, участвующих в координации работ по организации, функционированию и развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" субъекта Российской Федерации.
Разработчик: МЧС России.
Даты обсуждения:  6 декабря 2023 г. – 20 декабря 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=144100

5. Название: Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях возмещения понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами расходов на размещение и питание граждан Российской Федерации и иностранных граждан, эвакуируемых из Государства Палестина в Российскую Федерацию, в пунктах временного размещения и питания на территории Российской Федерации.
Разработчик: МЧС России.
Даты обсуждения: 6 декабря 2023 г. – 20 декабря 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=144101

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Приказ Минпросвещения России "Об утверждении Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей".
Разработчик: Минпросвещения России.
Даты обсуждения:     6 декабря 2023 г. – 20 декабря 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=144092

2. Название:  Об утверждении формы заявления должника об осуществлении взаимодействия с кредитором и (или) представителем кредитора только через представителя либо об отказе от взаимодействия.
Разработчик:  ФССП России.
Даты обсуждения:  6 декабря 2023 г. – 20 декабря 2023 г.
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=144094

3. Название:  Об утверждении Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих органов государственной охраны, граждан, призванных на военные сборы, и граждан, уволенных с военной службы в органах государственной охраны, оплаты услуг по погребению, а также изготовления и установки намогильных сооружений (надгробий).
Разработчик: ФСО России.
Даты обсуждения:  6 декабря 2023 г. – 20 декабря 2023 г.
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=144095

4. Название:  О внесении изменений в приложение к приказу ФМБА России от 20 мая 2022 г. № 144 «Об утверждении Положения о функциональной подсистеме медико-санитарной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях в организациях (на объектах), находящихся в ведении ФМБА России, а также в организациях и на территориях, обслуживаемых ФМБА России».
Разработчик:  ФМБА России.
Даты обсуждения: 6 декабря 2023 г. – 20 декабря 2023 г.
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=144096 

5. Название: О внесении изменения в приложение 1 к Указанию Банка России от 16 мая 2022 года № 6137-У «О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров».
Разработчик: Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения:  6 декабря 2023 г. – 20 декабря 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=144098

6. Название:  Приказ об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Новокузнецк (Спиченково).
Разработчик: Росавиация.
Даты обсуждения:   6 декабря 2023 г. – 20 декабря 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=144099 

7. Название:  Об утверждении Порядка определения цен (тарифов) на платные медицинские услуги и условий использования материально-технической базы и привлечения медицинских работников для оказания платных медицинских услуг в федеральных государственных бюджетных учреждениях, в отношении которых Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя.
Разработчик: СФР.
Даты обсуждения:    6 декабря 2023 г. – 20 декабря 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=144102

8. Название: Об утверждении показателей эффективности деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства воздушного транспорта, и критериев оценки эффективности работы их руководителей.
Разработчик: Росавиация.
Даты обсуждения:   6 декабря 2023 г. – 20 декабря 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=144103

9. Название:  О распространении на работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ограничений, запретов и обязанностей.
Разработчик: МЧС России.
Даты обсуждения:  6 декабря 2023 г. – 20 декабря 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=144106 

10. Название: О внесении изменений в перечень медицинских организаций, осуществляющих забор, заготовку и трансплантацию органов и (или) тканей человека, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации и Российской академии наук от 10 ноября 2022 г. № 738н/3.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  6 декабря 2023 г. – 20 декабря 2023 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=144109 

11. Название:  Об утверждении формата и порядка представления в налоговый орган расчета отношения значений показателей по группе компаний для налогового вычета по акцизу на нефтяное сырье в электронной форме.
Разработчик: ФНС России.
Даты обсуждения:  6 декабря 2023 г. – 20 декабря 2023 г.
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=144110

12. Название:  Об утверждении типовой формы заключения технологического и ценового аудита объектов, включенных в проект, предусматривающий строительство, реконструкцию, модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, и требований к оформлению такого заключения.
Разработчик: ФСИН России.
Даты обсуждения:  6 декабря 2023 г. – 20 декабря 2023 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=144111