ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 516699-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации"».
Предлагается упрощение банкротных процедур по определенным категориям обособленных споров.
Субъект права законодательной инициативы:  Верховный Суд Российской Федерации.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/516699-8

2. Проект федерального закона № 517109-8 «О внесении изменений в статью 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации».
Предлагается внести в статью 136 Кодекса изменения, предусмотрев, что при расчете уровня дотационности в общем объеме полученных муниципальным образованием дотаций не учитываются дотации, предоставленные местным бюджетам в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/517109-8

3. Проект федерального закона № 517112-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"».
Предлагается дополнить перечень видов деятельности, позволяющих относить некоммерческие организации к категории социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО).
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/517112-8

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Правительство предложило включить приюты для животных в перечень социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) для получения поддержки из бюджета. Такой законопроект кабмин внес в Государственную Думу 21 декабря.

Власти указали, что защита бездомных собак и кошек и профилактика жестокого обращения с ними относятся к социально значимым видам деятельности наравне со здравоохранением, культурой, образованием и спортом, поскольку косвенно влияет на благополучие человека. В частности, зоозащитники борются с распространением заболеваний, передающихся от уличных животных, и сдерживают популяции безнадзорных, в том числе агрессивных, псов.

Но по действующему законодательству приюты для животных не могут получить статус СОНКО и пользоваться соответствующими преимуществами. Поэтому разработчик предлагает дополнить изложенный в статье 31.1 закона «О некоммерческих организациях» перечень помощью безнадзорным животным и животным без владельца, под которую будут подпадать и приюты.

Кроме того, в пункт о социальной деятельности включается поддержка семьи, отцовства, материнства и детства, выявления и реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении. Расширяется и список документов, которые НКО обязаны размещать на сайте Минюста: к ним добавляется устав организации. В Правительстве уверены, что принятие закона позволит повысить качество услуг за счет создания условий для эффективной деятельности и развития СОНКО.

Инициатива позволит регионам напрямую оказывать финансовую помощь приютам для животных, пояснил в комментарии «Парламентская газете» первый зампред Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Владимир Бурматов. Сейчас это проблематично: властям приходится уговаривать спонсоров или поддерживать приюты грантами через «посредников» — общественные организации.

«Это откроет окно возможностей людям, для которых помощь животным это не бизнес, а состояние души. Ведь речь идет о волонтерских приютах, которые сейчас зачастую сидят вообще без денег, и возможностей оказать помощь из бюджета им нет», — отметил депутат.

Как писала «Парламентская газета», учредителями НКО не смогут стать представители нежелательных организаций. Такой закон в четверг поддержали члены Комитета Совфеда по конституционному законодательству и государственному строительству. Инициатива, однако, не предусматривает закрытия таких НКО, поскольку не допускает выхода всех до последнего руководителей.
Источник:   https://www.pnp.ru/economics/priyuty-dlya-zhivotnykh-smogut-poluchat-byudzhetnuyu-podderzhku.html

2. Верховный суд внес в Госдуму законопроект, предлагающий изменить положения закона о банкротстве. В частности, инициатива повышает минимальную сумму долга для банкротства юрлиц с 300 тысяч рублей до двух миллионов рублей. Документ опубликован в электронной базе Государственной Думы.

Для специальных субъектов (сельскохозяйственные предприятия, стратегические предприятия и организации, естественные монополии) порог предлагается поднять с 500 тысяч рублей до трех миллионов рублей. Рост в шесть раз неслучаен — сумма проиндексирована с учетом инфляции с 2002 года, когда было установлено пороговое значение в 500 тысяч рублей. Это изменение требуется для пресечения злоупотреблений со стороны аффилированных кредиторов. Они возбуждают дела о банкротстве на основании вступившего в законную силу судебного акта по упрощенному или приказному производству, чтобы предложить кандидатуру арбитражного управляющего и получить контроль над делом о банкротстве во вред независимым кредиторам.

Законопроектом также предлагается упростить банкротные процедуры по определенным категориям обособленных споров за счет расширения применения документарного судопроизводства. Судья при отсутствии возражений участвующих в деле лиц сможет принимать существенную часть судебных актов в деле о банкротстве без проведения судебного заседания с изготовлением только резолютивной части определения. Это нововведение касается обособленных споров о включении требований в реестр, об освобождении арбитражного управляющего по его заявлению от возложенных на него обязанностей, о распределении судебных расходов по делу о банкротстве и т. д.

Еще одно положение законопроекта касается унификации обжалования. Действующие редакции Арбитражного процессуального кодекса (АПК) и Закона «О банкротстве» (ст. 61) предполагают три режима обжалования банкротных определений. Документом предусмотрена унификация порядка обжалования. Предлагается ввести единый месячный срок на апелляционное обжалование всех определений. Кроме того, участникам процесса предоставят возможность обжаловать постановления судов апелляционной инстанции в кассационном порядке по всем категориям споров (за незначительным исключением).
Источник: https://www.pnp.ru/economics/verkhovnyy-sud-predlozhil-podnyat-summu-dolga-dlya-bankrotstva-yurlic.html

3. Минцифры должно к 28 марта 2024 года подготовить план нормативного правового обеспечения реализации нового нацпроекта «Экономика данных» на 2024–2026 годы, сообщает пресс-служба правительства РФ.

«План нормативного правового обеспечения реализации нового нацпроекта на 2024–2026 годы Минцифры поручено подготовить к 28 марта. В этой работе примут участие Минэкономразвития и АНО «Цифровая экономика», - говорится в сообщении.

Также к 28 марта должны быть разработаны и внесены в правительство паспорта федеральных проектов, которые войдут в состав национального проекта «Экономика данных». Решением вопроса займутся Минцифры, Минэкономразвития и Минфин при участии АНО «Цифровая экономика» и рабочих групп, куда войдут представители отраслевых предприятий, экспертного сообщества, а также профильных министерств и ведомств. Такое поручение дал председатель правительства Михаил Мишустин по итогам стратегической сессии, состоявшейся 21 ноября.

«Работа по формированию нацпроекта ведётся по поручению президента. Она предполагает подготовку долгосрочных системных решений, направленных на создание единой цифровой инфраструктуры в ключевых сферах и отраслях, разработку современных надёжных решений для обработки и хранения данных, перевод экономики и социальной сферы на качественно новые принципы работы с использованием системы управления, основанной на больших данных. Всё это позволит расширить возможности целых секторов, создать и запустить новые удобные и эффективные сервисы для граждан и бизнеса, отмечал в рамках стратегической сессии Мишустин. Для достижения поставленных целей Минцифры поручено сформировать отраслевую карту существующих и планируемых к созданию государственных и коммерческих цифровых платформ. Эта работа должна быть завершена к 20 февраля, а доклад представлен в правительство. К 19 марта Минцифры вместе с межведомственными рабочими группами необходимо предусмотреть мероприятия по разработке и производству отечественного оборудования для сетей передачи данных, оценке необходимых и достаточных параметров вычислительных мощностей, формированию рынка данных, правил доступа к ним и обмена данными», - отмечает пресс-служба.

Кроме того, Росстату, Минцифры и Минэкономразвития предстоит к 16 февраля проработать вопросы разработки стандартов в этой сфере. В числе задач также подготовка классификатора для обеспечения унификации данных для различных отраслей экономики.

Кроме того, Минцифры и Минэкономразвития при создании Цифрового кодекса Российской Федерации в срок до 17 апреля должны разработать стимулирующие меры поддержки участников рынка, направленные на повышение качества данных и их востребованности. А к 19 марта Минцифры предстоит обеспечить проработку мероприятий по выявлению недостоверных данных, в том числе генерируемых с использованием искусственного интеллекта, отмечает кабмин.
Источник: https://rapsinews.ru/legislation_news/20231221/309502429.html

4. Комитет Совфеда по конституционному законодательству и государственному строительству поддержал пакет законов, вводящий ответственность за дискредитацию добровольцев Росгвардии. Об этом сообщает пресс-служба палаты регионов 21 декабря.

Такой пакет законов пакет законов Госдума приняла на пленарном заседании 12 декабря. Документы, разработаны группой депутатов и сенаторов в развитие положений закона, наделяющего Росгвардию полномочиями создавать на основании решения президента добровольческие формирования.

Так, добровольческие подразделения будут выполнять боевые задачи в период мобилизации, военного положения, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций, в том числе при использовании войск за пределами России. Вступить в такие формирования люди смогут на основании контракта. На добровольцев Росгвардии и членов их семей распространятся социальные и трудовые гарантии, налоговые льготы, которые уже есть у добровольцев Минобороны. Денежное содержание таких участников СВО не может быть ниже довольствия военнослужащих-контрактников.

Поправки в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях устанавливают административную и уголовную ответственность за дискредитацию добровольческих формирований, содействующих выполнению задач, возложенных на войска национальной гвардии, пояснила первый заместитель председателя Комитета Совфеда Ирина Рукавишникова.

Кроме того, законы унифицируют полномочия Минобороны и Росгвардии в части создания и привлечения добровольческих формирований.
Источник: https://www.pnp.ru/social/komitet-sovfeda-podderzhal-zakony-o-zashhite-dobrovolcev-rosgvardii.html

5. На заседании Комитета СФ по регламенту и организации парламентской деятельности рекомендовали одобрить закон, которым предлагается продлить на 2024 год меры, направленные на снижение негативных последствий для российской экономики от недружественных действий иностранных государств и международных организаций.

Продлить предлагается срок действия мер, которые установлены в 26 федеральных законах для обеспечения развития экономики. В частности, речь идет о сроке перехода на безбумажный документооборот до 31 января 2025 года. Также документом продляются ряд полномочий Правительства в разрешительной и контрольной деятельности, в том числе по введению моратория на проведение проверок, а также особенностей лицензирования и аккредитации.

Помимо этого, в 2024 году, согласно документу, продолжат действовать нормы, регулирующие корпоративные правоотношения, госзакупки, отношения в сфере финансового рынка и градостроительную деятельность. Предусмотрено и продление действия норм в сфере соцобеспечения и соцзащиты граждан, которые живут в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях.

Как писала «Парламентская газета», в Банке России решили не продлевать на 2024 год ряд мер поддержки инфраструктурных организаций финансового рынка. Речь идет о площадках, необходимых для совершения сделок с финансовыми активами, — клиринговых организациях, центральных контрагентах, депозитариях, регистраторах.
Источник: https://www.pnp.ru/economics/komitet-sovfeda-podderzhal-zakon-o-prodlenii-antisankcionnykh-mer.html

6. Права и статус любительских спортивных лиг решили закрепить в законодательстве. Такой закон сенаторы рекомендовали к одобрению на заседании Комитета Совета Федерации по экономической политике 21 декабря.

Документ вносит в Закон «О физической культуре и спорте» изменения в части регулирования массового спорта, а также уточняет полномочия по организации и проведению всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий.

«Закон установил права любительских спортивных лиг и общероссийских и региональных спортивных федераций организовывать и проводить любительские спортивные мероприятия, ввел понятие «любительская спортивная лига» и «любительский спорт», установил особенности регулирования деятельности в области любительского спорта», — пояснил член комитета Эдуард Исаков.

Документ также закрепляет право любительских спортивных лиг по согласованию с общероссийскими спортивными федерациями и региональными спортивными федерациями по соответствующим видам спорта участвовать в формировании календарных планов физкультурных и спортивных мероприятий.
Источник: https://www.pnp.ru/social/lyubitelskim-ligam-razreshat-provodit-sportivnye-turniry.html

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменений в федеральный закон «О техническом регулировании».
Разработчик: МЧС России.
Даты обсуждения:   21 декабря 2023 г. – 4 января 2024 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=144458

2. Название:  О внесении изменений в федеральный закон «О техническом регулировании».
Разработчик: МЧС России.
Даты обсуждения:  21 декабря 2023 г. – 4 января 2024 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=144465  

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2355.
Разработчик: Ростехнадзор.
Даты обсуждения: 21 декабря 2023 г. – 4 января 2024 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=144461

2. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2021 г. № 555.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  21 декабря 2023 г. – 4 января 2024 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=144460

3. Название: О внесении изменений в постановление Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».
Разработчик: Росреестр.
Даты обсуждения:  21 декабря 2023 г. – 4 января 2024 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=144468  

4. Название:  Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 июня 2022 г. № 1018».
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:  21 декабря 2023 г. – 4 января 2024 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=144469  

5. Название: О внесении изменений в устав публично-правовой компании "Фонд развития территорий".
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения: 21 декабря 2023 г. – 4 января 2024 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=144472  

Проекты ведомственных актов:

1. Название: О признании утратившими силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 декабря 2020 г. № 997.
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:     21 декабря 2023 г. – 4 января 2024 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=144456

2. Название:  Приказ об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Певек.
Разработчик:  Росавиация.
Даты обсуждения: 21 декабря 2023 г. – 4 января 2024 г.   
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=144457

3. Название:  Об утверждении форм документов, применяемых в целях возмещения территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю), порядка и условий направления страхователю решения об отказе в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи.
Разработчик: СФР.
Даты обсуждения:  21 декабря 2023 г. – 4 января 2024 г. 
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=144459

4. Название:  Приказ Министерства транспорта Российской Федерации О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 17 июля 2012 г. № 241 «Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов в аэропортах и воздушном пространстве Российской Федерации».
Разработчик:  Минтранс России.
Даты обсуждения: 21 декабря 2023 г. – 4 января 2024 г. 
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=144463

5. Название: О внесении изменений в приказ Ростехнадзора от 5 июля 2023 г. № 244 «Об утверждении временных обязательных требований, применяемых при осуществлении отдельных видов деятельности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также перечней грубых нарушений указанных требований».
Разработчик: Ростехнадзор.
Даты обсуждения:  21 декабря 2023 г. – 4 января 2024 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=144466

6. Название:  Приказ Федеральной пробирной палаты "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в центральном аппарате Федеральной пробирной палаты и ее территориальных органах".
Разработчик: Федеральная пробирная палата.
Даты обсуждения:   21 декабря 2023 г. – 4 января 2024 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=144467  

7. Название:  Совместный Приказ ФНС России и ФТС России "Об утверждении Состава сведений о налогоплательщике, предусмотренном статьей 246.3 Налогового кодекса Российской Федерации, а также порядка и сроков их представления налоговыми органами в таможенные органы".
Разработчик: ФНС России.
Даты обсуждения:    21 декабря 2023 г. – 4 января 2024 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=144470  

8. Название: Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на должности в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и работниками Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и соблюдения работниками Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации требований к служебному поведению.
Разработчик: СФР.
Даты обсуждения:   21 декабря 2023 г. – 4 января 2024 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=144471