ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 521876-8 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции"».
Предлагается  отнести никотинсодержащие (с массовой долей никотина не менее 0,01%) и безникотиновые (с массовой долей никотина менее 0,01%) бестабачные смеси для нагревания, подобно никотинсодержащим и безникотиновым жидкостям, к никотинсодержащей продукции.
Субъект права законодательной инициативы:  Сенатор Российской Федерации В.С.Тимченко.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/521876-8

2. Проект федерального закона № 522033-8 «О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"».
Предлагается дополнить статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» частью десятой, предусматривающей установление запрета демонстрировать в новостных телепрограммах и в информационно-телекоммуникационных сетях сцены жестокости, физического и (или) психического насилия, происходящие при совершении лицами в возрасте до 18 лет преступлений или иных противоправных действий.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы Я.Е.Нилов, Д.А.Свищев, А.Н.Диденко, В.А.Даванков, Я.В.Лантратова, Д.Г.Гусев, Н.А.Останина, А.А.Ющенко, С.А.Наумов, В.В.Сипягин, А.Н.Свистунов, К.М.Панеш; Сенатор Российской Федерации Е.В.Афанасьева.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/522033-8

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Правительство поддержало поправки в закон о защите прав потребителей, которые должны установить правила списания платы по подпискам в интернете, «при условии доработки», сообщили РБК два участника рынка.

В отзыве правительства (есть у РБК) говорится, что «концепция законопроекта в целом заслуживает внимания», но часть его положений противоречит существующему законодательству, поэтому их необходимо будет исключить, а также скорректировать и дополнительно проработать отдельные формулировки. «При доработке законопроекта необходимо принять во внимание, что дополнительное регулирование в данной сфере не должно приводить к необоснованному удорожанию стоимости подписок, так как это негативно скажется на интересах потребителей», — отмечается в документе.

Представитель правительства подтвердил, что законопроект поддержан «при условии доработки». В Минцифры лишь сообщили, что принимали участие в подготовке проекта официального отзыва на законопроект, но детали не привели. РБК направил запрос в Роспотребнадзор.

Как хотят регулировать подписки.

Летом этого года группа депутатов внесла в Госдуму поправки в закон «О защите прав потребителей», по которым продавец услуг в интернете или предоставляющий регулярный доступ к товарам на сайтах на основании абонентского договора не должен списывать с потребителей периодические платежи, если предварительно не уведомил об этом в электронной форме. В этом уведомлении продавец должен указать информацию о дате списания платежа, способе одностороннего отказа потребителя от договора с указанием страницы сайта, на которой это технически можно сделать. Если продавец спишет средства без такого уведомления, он обязан будет возвратить потребителю списанные средства в полном объеме. Требования к странице сайта, через которую покупатель сможет отказаться от подписки, должен установить Роскомнадзор.

Как говорится в пояснительной записке к документу, у потребителей есть мультиподписки или цифровые подписки на музыкальные, кино- и видеосервисы. В пятой части случаев потребители не получают уведомлений от владельцев сервисов о наличии подписки и планах списать средства по ней. Также в последнее время стали актуальными вопросы списания маркетплейсами денег с банковских счетов потребителей, которые удалены с площадок в качестве средства платежа. Авторы предлагали, чтобы нормы вступили в силу с 1 марта 2024 года, но законопроект до сих пор не дошел до первого чтения в Госдуме.

Работа над регулированием уведомлений о платных подписках началась еще в 2022 году. Изначально авторы инициативы предлагали обязать владельцев интернет-сервисов за сутки направлять клиентам уведомление о планируемом списании ежемесячной оплаты, причем в уведомлении должна была содержаться кнопка, позволяющая отказаться от подписки. Но резко против кнопки выступили владельцы сервисов. Как пояснял руководитель Ассоциации интернет-видео (объединяет российские онлайн-кинотеатры) Алексей Бырдин, получится, что бизнес ежемесячно будет провоцировать пользователя отказаться от своей услуги.

Как нововведения могут отразиться на сервисах.

Источник РБК в одной из крупных компаний, имеющих собственный развлекательный подписной сервис, говорит, что в текущей редакции «законопроект противоречит своей изначальной цели — обезопасить пользователей от недобросовестных сервисов». «В таком виде он может навредить добросовестным игрокам рынка, а также ухудшить пользовательский опыт: пользователю придется перед каждым продлением подписки подтверждать согласие, что крайне неудобно для лояльных зрителей», — считает он. По словам еще одного участника рынка, одобрение законопроекта в текущей редакции может привести к оттоку 15–20% пользователей аудиовизуальных сервисов и, соответственно, к существенному падению их выручки, росту затрат на привлечение отписавшихся пользователей.

Глава Ассоциации интернет-видео полагает, что отписавшихся будет меньше, но отток пользователей может увеличиться на те же 15–20%. «База сервисов нестабильна, пользователи постоянно отписываются и подписываются — что, кстати, доказывает отсутствие проблем с управлением подпиской. Но уведомления действительно могут привести к импульсивному оттоку, часть пользователей точно воспримут такие сообщения как спам», — рассуждает Бырдин. По его словам, в ассоциации, как и в правительстве, «считают важным стимулировать добросовестное отношение к потребителям». «Но отдельные правовые механизмы законопроекта мы считаем неэффективными и даже вредными — как для сервисов, так и для самих потребителей. Мы находимся в диалоге с авторами законопроекта и в январе представим им предложения по доработке текста, которые, я уверен, будут всеми поддержаны», — подчеркнул Бырдин.

Замгендиректора по правовым вопросам и взаимодействию с органами госвласти онлайн-кинотеатра «Иви» Михаил Платов сказал РБК, что потребность в таком регулировании с точки зрения защиты интересов пользователей всех подписочных сервисов понятна. «Но у аудиовизуальных сервисов сейчас среднемесячный отток пользователей находится в диапазоне от 10–20%, а это значит, что достаточно много подписчиков, которые не хотят продлевать подписку, легко от нее отказываются», — утверждает он. Регулирование, следствием которого будет увеличение оттока, может привести к удорожанию услуг сервисов, считает Платов.
Источник:   https://www.rbc.ru/technology_and_media/26/12/2023/658b00709a7947076f195c53

2. Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект, направленный на либерализацию уголовного законодательства об ответственности за нарушение авторских и смежных прав и причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием, сообщили РАПСИ в среду в пресс-службе Ассоциации юристов России (АЮР).

Ранее сообщалось, что соответствующие поправки в Уголовный кодекс РФ были разработаны Минюстом во исполнение августовских поручений президента.

«В статье 146 УК «Нарушение авторских и смежных прав» пороговые значения крупного ущерба увеличиваются в пять раз: со 100 тысяч до 500 тысяч рублей. Размер особо крупного ущерба увеличивается в два раза: с 1 миллиона до 2 миллионов рублей. В статье 165 УК «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием» пороговые значения крупного ущерба увеличиваются с 250 тысяч до 1 миллиона рублей, а особо крупного – с 1 миллиона до 4 миллионов рублей», – отметил председатель правления АЮР Владимир Груздев.

Он подчеркнул, что предлагаемые изменения позволят декриминализировать порядка 26% преступлений по статье 146 УК и 20% преступлений, предусмотренных статьей 165 УК. Поправки будут способствовать смягчению ответственности по запрещенным статьей деяниям в отношении примерно 40% осужденных за нарушение авторских прав и 28% осужденных за причинение имущественного ущерба путем обмана.

«Подготовленные изменения в Уголовный кодекс находятся в русле государственной политики, направленной на гуманизацию системы наказаний, при этом серьезные меры принимаются для защиты бизнеса от чрезмерных санкций за правонарушения и необоснованного уголовного преследования», – добавил председатель правления АЮР.
Источник: https://rapsinews.ru/legislation_news/20231227/309519160.html

3. Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила инициативу, в соответствии с которой планируется увеличить количество телефонных разговоров и свиданий с осужденными к лишению свободы.

Инициатива направлена на гуманизацию законодательства РФ, регламентирующего вопросы содержания заключенных, заявил РАПСИ председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.

«В частности, предлагается поднять минимальное количество телефонных разговоров, разрешенных осужденным к лишению свободы даже при отсутствии технической возможности, до 12 раз в год. Закон предоставляет право осужденным, отбывающим лишение свободы, на телефонные звонки в официальных переговорных пунктах. Естественно, подобные разговоры контролируются администрацией. Такая связь, с одной стороны, обеспечивает необходимые гарантии безопасности, с другой – позволяет заключенным оставаться на связи со своими близкими», – пояснил Груздев.

Он напомнил, что администрация колонии сегодня вправе ограничивать количество переговоров шестью сеансами связи в год.

«Особое внимание законопроектом уделяется категории заключенных, имеющих несовершеннолетних детей - обвиняемым и подозреваемым, содержащимся в СИЗО, предлагается предоставить одно дополнительное свидание в месяц с детьми до 14 лет. Такое право получат женщины, а также отцы-одиночки», – подчеркнул Груздев.
Источник: https://rapsinews.ru/legislation_news/20231227/309518602.html

4. Продажу в розницу бестабачной смеси для нагревания с массовой долей никотина более 3,5 процента предлагают запретить. Такой законопроект внес в Госдуму сенатор Вячеслав Тимченко.

В документе, кроме того, предложено приравнять остальные бестабачные смеси для нагревания к никотинсодержащей продукции - и ввести ограничения, как для последней.

Бестабачные смеси для нагревания, которые созданы на основе нетабачного сырья, используются при курении кальяна. Производители на практике могут добавлять в них любое количество никотина, пояснил сенатор.

Дело в том, что бестабачные смеси, в отличие от табачной продукции и никотинсодержащих жидкостей, не подлежат обязательной сертификации и декларированию соответствия.

В продаже даже есть бестабачные смеси с содержанием 25 граммов никотина в 250-граммовой упаковке, что соответствует 10-20 выкуренным сигаретам, хотя формально смесь не считается никотинсодержащей.

Принятие инициативы послужит логичным шагом на пути преодоления и предупреждения никотиновой зависимости у молодежи. Кроме того, решение станет основой для последующих мер по предотвращению незаконной торговли подобными изделиями, считает инициатор.
Источник: https://rg.ru/2023/12/26/v-gosdumu-vnesen-zakonoproekt-o-zaprete-prodazhi-krepkoj-bestabachnoj-smesi-s-nikotinom.html

5. Депутаты Госдумы от разных фракций внесли законопроект, устанавливающий запрет демонстрировать в новостях сцены насилия с участием несовершеннолетних, документ имеется в распоряжении РИА Новости.

"Запрещается демонстрировать в новостных телепрограммах и в информационно-телекоммуникационных сетях сцены жестокости, физического и (или) психического насилия, происходящие при совершении лицами в возрасте до 18 лет преступлений или иных противоправных действий", - говорится в тексте проекта.

По данным авторов законопроекта, количество трагических ситуаций, когда несовершеннолетние чинят расправу над сверстниками, к сожалению, не снижается. По их словам, в 2023 году трагедии, произошедшие в школах в Москве, Казани и Брянске, "без остановки и со всеми подробностями муссировалась в новостных телепрограммах с демонстрацией видео и фото". Авторы заявляют, что при этом на первый план выносилась демонстрация жестокости, физического и (или) психического насилия.

"Сцены преступлений на телеэкране, совершаемые подростками, смакование картин реального насилия в СМИ притупляют способность молодых людей и детей к состраданию, пробуждают в них агрессию, могут провоцировать наиболее психически не устойчивых сверстников к совершению насилия, нанесению увечий, крови и убийству. Следует иметь в виду, что родственники пострадавших и погибших в тяжелое для них время также вынуждены находиться в таком информационном поле", - отмечается в пояснительных документах.

По мнению авторов, обществу не нужны подробности преступления в деталях, а нужно видеть, что все виновные понесли наказание за содеянное, и жанр "тру-крайм" (исследование преступлений с подробным описанием действий людей) необходимо искоренить из новостных и информационных повесток в отношении несовершеннолетних.
Источник: https://ria.ru/20231227/zapret-1918342860.html

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. № 1661.
Разработчик: Ростехнадзор.
Даты обсуждения:  27 декабря 2023 г. – 10 января 2024 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=144585  

2. Название: О создании Приазовского национального парка.
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:  27 декабря 2023 г. – 10 января 2024 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=144586

3. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 г. № 880.
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения:  27 декабря 2023 г. – 10 января 2024 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=144588  

4. Название:  Об особенностях неприменения ответственности в 2024 году к лицам, состоящим на учете в налоговых органах по месту нахождения (месту жительства) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  27 декабря 2023 г. – 10 января 2024 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=144589

5. Название: О внесении изменений в Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения: 27 декабря 2023 г. – 10 января 2024 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=144590

6. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 августа 2014 г. № 865.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  27 декабря 2023 г. – 10 января 2024 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=144598

7. Название: О внесении изменений в Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете Российской Федерации.
Разработчик:  Следственный комитет Российской Федерации
Даты обсуждения:  27 декабря 2023 г. – 10 января 2024 г. 
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=144600  

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Об утверждении Порядка предоставления территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации проезда детей-инвалидов и сопровождающих детей-инвалидов лиц к месту приобретения комплексной реабилитации и абилитации в пользу детей-инвалидов и обратно.
Разработчик: СФР.
Даты обсуждения:  27 декабря 2023 г. – 10 января 2024 г.    
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=144581

2. Название:  Об утверждении перечня должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Разработчик:  Росгидромет.
Даты обсуждения:  27 декабря 2023 г. – 10 января 2024 г. 
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=144582

3. Название:  О внесении изменений в приложение № 1 к приказу МЧС России от 26 апреля 2017 г. № 191.
Разработчик: МЧС России.
Даты обсуждения:  27 декабря 2023 г. – 10 января 2024 г. 
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=144583  

4. Название:  Об утверждении Административного регламента по предоставлению органом государственной власти субъекта Российской Федерации государственной услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации «Предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в аренду без проведения торгов».
Разработчик:  Минприроды России.
Даты обсуждения: 27 декабря 2023 г. – 10 января 2024 г. 
Источник:    https://regulation.gov.ru/projects#npa=144584  

5. Название: Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги «Дача разъяснений по вопросам применения федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства Российской Федерации».
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  27 декабря 2023 г. – 10 января 2024 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=144591  

6. Название:  О внесении изменений в приказ Росприроднадзора от 22.02.2022 № 115.
Разработчик: Росприроднадзор.
Даты обсуждения:   27 декабря 2023 г. – 10 января 2024 г. 
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=144592

7. Название:  О внесении изменений в Требования к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, утвержденные приказом ФСБ России от 27 декабря 2011 г. № 795.
Разработчик: ФСБ России.
Даты обсуждения:    27 декабря 2023 г. – 10 января 2024 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=144599