Законы и проекты нормативных правовых актов, опубликованные 29.11.2017 г.
Центр правового мониторинга предлагает Вашему вниманию сводку опубликованных федеральных законов, законопроектов, проектов иных нормативных правовых актов и основных правовых новостей за 29 ноября 2017 г.
ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ
Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:
1. Проект федерального
закона № 326908-7
«О
внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях».
Предлагается дополнить главу 19 Кодекса об административных
правонарушениях новой статьей 19.341 "Нарушение порядка деятельности
иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного
агента, и (или) учрежденного им российского юридического лица, выполняющего
функции иностранного агента". В случае выявления указанного правонарушения
предусматривается наложение административного штрафа на граждан, должностных и
юридических лиц.
Субъект права
законодательной инициативы: Член Совета Федерации А.А.Клишас; Депутат Государственной
Думы П.В.Крашенинников.
Источник: http://sozd.parlament.gov.ru/bill/326908-7
2. Проект федерального
закона № 327154-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации».
Предлагается предусмотреть
возможность не прекращать право банков предоставлять соответствующие банковские
услуги в случае реализации Банком России в отношении таких банков мер,
направленных на повышение их финансовой устойчивости.
Субъект права законодательной инициативы: Правительство
Российской Федерации.
Источник: http://sozd.parlament.gov.ru/bill/327154-7
3. Проект федерального
закона № 327290-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных
средств».
Предлагается внести
изменения в статьи 16, 17, 18, 29, 30 и 31 Федерального закона в части
установления возможности для иностранных производителей лекарственных средств
представлять копию решения уполномоченного федерального органа исполнительной
власти о проведении инспектирования иностранного производителя в случае
отсутствия у него заключения о соответствии производителя лекарственного
средства требованиям правил надлежащей производственной практики, выданного
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в составе
представляемого с целью государственной регистрации лекарственного препарата
регистрационного досье, а также в составе комплекта документов, необходимых для
подтверждения регистрации лекарственного препарата и внесения изменений в
регистрационное досье.
Субъект права
законодательной инициативы: Правительство Российской Федерации.
Источник: http://sozd.parlament.gov.ru/bill/327290-7
ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ
1. На рассмотрение Государственной Думы поступил проект федерального закона №325332-7 «О внесении изменений в статьи 14, 15 и 351 Федерального закона «О рекламе».
Законопроектом предлагается исключить проведение антимонопольными органами плановых проверок в сфере рекламы при выявлении превышения уровня её громкости над средним уровнем громкости прерываемой ею теле-, радиопрограммы или теле-, радиопередачи. Как указывается в пояснительной записке Правительства, это позволит снизить нагрузку на предпринимателей при государственном надзоре в сфере рекламы и не повлияет на эффективность госнадзора.
В соответствии с действующей редакцией закона при проведении плановых проверок антимонопольные органы, в первую очередь, анализируют образцы рекламных материалов, распространявшиеся не ранее одного года до даты проведения проверок, так как по законодательству срок хранения рекламных материалов – один год. Оценивается реклама, которая в момент проведения проверки уже не распространяется и по ней не поступали жалобы граждан и юридических лиц на её недостоверность, недобросовестность или неэтичность.
Одним из оснований проведения
внеплановых проверок является поступление в антимонопольный орган обращений и
заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических
лиц, информации от органов государственной власти, должностных лиц
антимонопольного органа, органов местного самоуправления, из средств массовой
информации о фактах нарушений обязательных требований законодательства о
рекламе. В рамках внеплановых проверок антимонопольные органы могут выявить
рекламу, содержащую нарушения требований №38-ФЗ и распространяющуюся в
настоящий момент, и пресечь распространение такой рекламы.
Источник: http://www.duma.gov.ru/news/273/2158165/
2. В Государственную Думу поступил проект федерального закона № 326908-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Авторы инициативы – член Совета Федерации Андрей Клишас и депутат Государственной Думы Павел Крашенников.
Вступивший в силу закон о возможности присвоения иностранному средству массовой информации статуса иностранного агента предусматривает для таких СМИ определенные обязанности, за неисполнение которых необходимо установить ответственность во избежание нарушений и безнаказанности.
В случае несоблюдения порядка деятельности указанных субъектов предлагается штрафовать граждан на сумму 10 тысяч рублей, должностных лиц – 50 тысяч рублей, юридических лиц – 500 тысяч рублей.
При повторном совершении нарушения санкции будут повышаться: на граждан будет налагаться штраф в размере 50 тысяч рублей, на должностных лиц – 100 тысяч рублей, на юридических – 1 миллион рублей.
За грубое нарушение (более двух раз в течение года) для граждан
последует штраф – 100 тысяч рублей или административный арест до пятнадцати
суток, для должностных лиц – 200 тысяч рублей, для юридических лиц – 5
миллионов рублей.
Источник: http://www.duma.gov.ru/news/273/2158130/
3. Правительство Российской Федерации внесло на рассмотрение Государственной Думы три законопроекта, направленных на совершенствование законодательства о финансовом оздоровлении кредитных организаций. Об этом говорится в сообщении кабинета министров.
Так, предлагается установить, что кредитные организации, в отношении которых Центральным банком (ЦБ) России реализуются меры, направленные на повышение их финансовой устойчивости, смогут сохранять право на оказание банковских услуг. Также в этом случае предлагается не ограничивать такие банки в возможности выдавать банковские гарантии для обеспечения обязанности по уплате налогов и других платежей, регулируемых Налоговым кодексом (НК).
Изменения вносятся в целый ряд нормативных актов, в частности, в статью 15.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) и в статью 74.1 НК РФ. Документы были разработаны Минфином России.
Согласно действующему законодательству установлен порядок прямого участия ЦБ в реализации мер по предупреждению банкротства банков. В то же время, как отмечается в сообщении, до завершения реализации ЦБ таких мер банки в течение определённого периода времени могут не соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации для целей открытия в них счетов и депозитов отдельными видами юридических лиц, выдачи гарантий и поручительств.
Исключение санируемых банков из числа кредитных организаций, имеющих право обслуживать стратегические предприятия и организации, может привести к снижению ликвидности и ухудшению их финансового состояния, существенно осложнить реализацию действий по предупреждению их банкротства, что не соответствует целям введения нового механизма санации.
В связи с этим предлагается установить возможность не прекращать право банков предоставлять соответствующие услуги в случае реализации ЦБ мер, направленных на повышение их финансовой устойчивости.
Внесение предусмотренных законопроектом изменений повлечёт необходимость уточнения положений статьи 15.39 КоАП.
Кроме того,
предлагается не ограничивать такие банки в возможности выдавать гарантии для
обеспечения обязанности по уплате налогов и других платежей, регулируемых НК
РФ.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20171128/281108542.html
4. Совет Федерации одобрил изменения в Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации».
Как сообщил председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, один из авторов документа Андрей Клишас, Федеральный закон направлен на законодательное закрепление гарантий обеспечения гласности и открытости деятельности избирательных комиссий при проведении выборов.
В этих целях вносятся изменения в Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» — закрепляются полномочия Общественной палаты Российской Федерации и общественных палат регионов по назначению наблюдателей в избирательные комиссии. При этом региональные общественные палаты вправе назначать наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Федеральным законом устанавливается возможность применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях территориальных избирательных комиссий при установлении ими итогов голосования, сказал Андрей Клишас.
Предусматривается
возможность дополнительной оплаты труда (вознаграждения) работников
Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, которая производится в пределах средств, выделенных
из федерального бюджета на подготовку и проведение выборов
Президента России, в порядке и размерах, устанавливаемых ЦИК
Российской Федерации.
Источник: http://www.council.gov.ru/events/news/86412/
5. На заседании Совета Федерации одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации». Документ представил сенаторам заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике Михаил Пономарев.
Согласно Федеральному закону, вносятся изменения в Воздушный кодекс Российской Федерации, направленные на установление права перевозчика в одностороннем порядке отказывать в заключении договора воздушной перевозки пассажира лицу, допустившему нарушения правил поведения либо грубое нарушение общественного порядка на борту воздушного судна.
Документом устанавливается, что перевозчик или лицо, уполномоченное перевозчиком, вправе отказать в заключении договора воздушной перевозки пассажира лицу, включенному перевозчиком в реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена. Вводится обязанность командира воздушного судна информировать руководителя перевозчика о совершении пассажиром действий, которые могут подпадать под признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 11.17 КоАП (невыполнение лицами, находящимися на борту воздушного судна, законных распоряжений командира воздушного судна), либо преступления, предусмотренного пунктом «в» части первой статьи 213 (хулиганство, совершенное на воздушном транспорте) или статьёй 2671 Уголовного кодекса РФ (действия, угрожающие безопасной эксплуатации транспортных средств), а копию указанного документа вручать пассажиру.
Законом также
устанавливаются случаи, при которых пассажиру, внесённому в реестр,
не может быть отказано в заключении договора воздушной перевозки
пассажира. Закрепляется обязанность перевозчика уведомить пассажира
о внесении его в реестр и случаях, когда в заключении договора
воздушной перевозки ему не может быть отказано.
Источник: http://www.council.gov.ru/events/news/86418/
ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU
Проекты федеральных законов:
1. Название:
О внесении
изменений в статьи 7 и 13 Федерального закона "О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей".
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 29 ноября 2017
г. – 5 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75758
Проекты Указов Президента Российской Федерации:
1. Название:
Проект Указа
Президента Российской Федерации «О признании утратившими силу подпункта 39
пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и подпункта
24 пункта 13 Типового положения о территориальном органе Министерства
внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации,
утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. №
699».
Разработчик: МВД России.
Даты обсуждения: 29 ноября 2017
г. – 13 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75752
2. Название: О внесении изменений в Реестр
должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный Указом
Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574, и в Указ
Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 763 "О денежном
содержании федеральных государственных гражданских служащих".
Разработчик: МВД России.
Даты обсуждения: 29 ноября 2017
г. – 13 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75763
Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:
1. Название: О внесении изменений в приложения №
2, 5 к государственной программе Российской Федерации «Реализация
государственной национальной политики».
Разработчик: Федеральное агентство по делам национальностей.
Даты обсуждения: 28 ноября 2017
г. – 12 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75741
2. Название: Проект постановления Правительства
Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 19 сентября 2017 г. № 1120 «О Всероссийском конкурсе
молодежных проектов».
Разработчик: Минобрнауки России.
Даты обсуждения: 28 ноября 2017
г. – 13 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75744
3. Название: Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об
определении критериев отбора организаций розничной торговли для участия в
системе компенсации налога на добавленную стоимость («такс фри») и утверждении
перечня мест размещения участников системы компенсации налога на добавленную
стоимость («такс фри»)».
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения: 29 ноября 2017
г. – 13 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75746
4. Название:
Об утверждении
Правил предоставления государственной поддержки образовательного кредитования.
Разработчик: Минобрнауки России.
Даты обсуждения: 29 ноября 2017 г. – 14 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75748
5. Название:
О внесении
изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и
запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской
Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит
обложению налогом на добавленную стоимость.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения: 29 ноября 2017 г. – 13
декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75755
6. Название:
О внесении
изменений в Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов,
утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января
2013 г. № 23.
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 29 ноября 2017
г. – 13 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75766
7. Название:
О внесении изменений в Положение о Федеральной
антимонопольной службе.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения: 29 ноября 2017
г. – 13 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75768
Проекты ведомственных актов:
1. Название:
О внесении
изменений в Положение о Комиссии Министерства здравоохранения Российской Федерации
по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных
гражданских служащих и работников организаций, созданных для выполнения задач,
поставленных перед Министерством здравоохранения Российской Федерации, и
урегулированию конфликта интересов, утвержденное приказом Министерства
здравоохранения Российской Федерации от 31 июля 2015 года № 511н.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения: 28 ноября 2017 г. – 12 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75733
2. Название:
Приказ Минтруда
России "Об утверждении Правил по охране труда при проведении работ в
театрах, концертных залах, цирках и зоопарках (зоосадах)".
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 28 ноября 2017
г. – 18 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75739
3. Название:
О внесении
изменений в Положение о порядке проведения испытаний стандартных образцов в
области использования атомной энергии в целях утверждения их типа, утвержденное
приказом Госкорпорации «Росатом» от 15.11.2013 № 1/11-НПА, и Положение о
порядке проведения испытаний средств измерений в области использования атомной
энергии в целях утверждения их типа, утвержденное приказом Госкорпорации
«Росатом» от 15.11.2013 № 1/14-НПА.
Разработчик: Госкорпорация «Росатом».
Даты обсуждения: 28 ноября 2017
г. – 12 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75734
4. Название:
О внесении
изменений в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы
Министерства здравоохранения Российской Федерации, при назначении на которые и
при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны
представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министерства здравоохранения
Российской Федерации от 6 декабря 2016 года № 925н.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения: 28 ноября 2017 г. – 12
декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75737
5. Название:
Об установлении
размера санитарно-защитной зоны для имущественного комплекса промышленной
площадки № 1 предприятия ООО «Камский бекон», расположенного по адресу: п.
Сосновый бор, Тукаевский район, Республика Татарстан.
Разработчик: Роспотребнадзор.
Даты обсуждения: 28 ноября 2017
г. – 12 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75735
6. Название:
О внесении
изменений в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15
декабря 2014 г. № 834н «Об утверждении унифицированных форм медицинской
документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую
помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению».
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения: 28 ноября 2017 г. – 12 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75738
7. Название:
Об утверждении
Порядка организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности
Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов.
Разработчик: Минюст России.
Даты обсуждения: 28 ноября 2017
г. – 12 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75740
8. Название: О внесении изменений в некоторые
приказы Министерства здравоохранения Российской Федерации в целях усиления
контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения: 28 ноября 2017 г. – 12 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75742
9. Название: Об утверждении Положения о порядке
получения федеральными государственными гражданскими служащими Министерства здравоохранения
Российской Федерации разрешения представителя нанимателя на участие на
безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения: 28 ноября 2017
г. – 12 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75743
10. Название: О порядке и сроках передачи сведений из реестра договоров в
другой репозитарий по требованию клиента репозитария.
Разработчик: Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения: 29 ноября 2017
г. – 5 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75745
11. Название:
О внесении
изменений в Регламент проведения Государственной корпорацией по атомной энергии
«Росатом» ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных
нужд.
Разработчик: Госкорпорация «Росатом».
Даты обсуждения: 29 ноября 2017 г. – 13 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75747
12. Название:
Приказ ФТС
России "О признании утратившим силу приказа ФТС России от 28 декабря 2010
г. № 2637".
Разработчик: ФТС России.
Даты обсуждения: 29 ноября 2017
г. – 13 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75749
13. Название:
Приказ О мерах
по обеспечению пожарной безопасности в административном здании Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации и на прилегающих к нему
территориях.
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения: 29 ноября 2017
г. – 13 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75751
14. Название:
Об утверждении
профессионального стандарта «Врач-сердечно-сосудистый хирург».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 29 ноября 2017
г. – 13 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75753
15. Название:
О внесении
изменений в приложение к приказу Министерства транспорта Российской Федерации
от 9 марта 2016 г. № 47 «Об установлении зон ограничения полетов.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения: 29 ноября 2017
г. – 13 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75756
16. Название:
Об открытии
воздушного грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска
через государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту
Ростов-на-Дону (Платов) (Ростовская область).
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения: 29 ноября 2017
г. – 13 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75757
17. Название:
О внесении
изменений в приложение к приказу Министерства транспорта Российской Федерации
от 9 марта 2016 г. № 48 «Об установлении запретных зон».
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения: 29 ноября 2017 г. – 13
декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75759
18. Название:
О внесении
изменений в постоянные опасные зоны, утвержденные приказом Министерства
транспорта Российской Федерации от 16 сентября 2014 г. № 250.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения: 29 ноября 2017 г. – 13
декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75761
19. Название: Об утверждении профессионального
стандарта «Врач-рентгенолог».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 29 ноября 2017
г. – 13 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75760
20. Название: О порядке получения федеральными государственными
гражданскими служащими, замещающими должности в Министерстве строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, разрешения представителя
нанимателя участвовать на безвозмездной основе в управлении общественными
организациями (кроме политических партий), жилищными, жилищно-строительными,
гаражными, садоводческими, огородническими, дачными, потребительскими
кооперативами, товариществом собственников недвижимости в качестве единоличного
исполнительного органа и (или) входить в состав их коллегиальных органов
управления.
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения: 29 ноября 2017
г. – 13 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75762
21. Название:
О внесении
изменений в критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для
строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших
граждан и правила ведения реестра пострадавших граждан, утвержденных приказом
Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации от 12 августа 2016 г. № 560/пр «Об утверждении критериев отнесения
граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных
домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения
реестра пострадавших граждан».
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения: 29 ноября 2017
г. – 13 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75767
22. Название:
Об установлении
тарифов на услуги ПАО «Транснефть» по транспортировке нефти по системе
магистральных трубопроводов.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения: 29 ноября 2017
г. – 5 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75765
23. Название:
О признании утратившим силу приказа
Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства труда Российской
Федерации от 11 марта 1994 г. № 13/11 «Об утверждении Положения о порядке
аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и
специалистов предприятий транспорта».
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения: 29 ноября 2017
г. – 12 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=75770