ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 344028-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа"».
Предлагается освобождение от обязанности применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов на бортах воздушных судов, а также при реализации товаров через механические (не подключенные к электропитанию) торговые автоматы.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы А.М.Макаров, Г.Я.Хор, Л.Я.Симановский, А.А.Ремезков.
Источник:  http://sozd.parlament.gov.ru/bill/344028-7

2. Проект федерального закона № 344768-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения"».
Предлагается закрепить условия осуществления каботажных автомобильных перевозок и этапы либерализации каботажных автомобильных перевозок ряда государств - членов Евразийского экономического союза.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник: http://sozd.parlament.gov.ru/bill/344768-7

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Председатель Комитета по контролю и Регламенту Ольга Севастьянова рассказала, что в 21 декабря депутаты рассмотрят поправки в Регламент Государственной Думы. По ее словам, один блок изменений связан с усилением контроля за исполнением постановлений, которые принимаются парламентариями по итогам обсуждения «правительственного часа» или законопроектов. «Данными поправками предлагается, что профильные комитеты могут инициировать приглашения руководителей министерств и ведомств, других должностных лиц для предоставления информации о том, как исполняются те постановления и пункты постановлений, которые адресованы Правительству Российской Федерации», - рассказала О.Савастьянова.

Второй блок вопросов повышает уровень взаимодействием со Счетной Палатой Российской Федерации. «Планируемые поправки предполагают, более активное участие Счетной Палаты, в частности, ведомство будет давать заключения по предметам своего ведения на законопроекты», - пояснила О.Савастьянова. Также Счетная Палата может дать свои предложения, и они будут обязательными для рассмотрения соответствующими комитетами.

Кроме того, Счетная Палата при рассмотрении профильных законопроектов во втором чтении может подготовить свои поправки, которые будут обязательными для рассмотрения соответствующими комитетами. «Предполагается, если позиция Счетной Палаты не совпадает с позицией ответственного комитета, руководитель ведомства его заместители, аудиторы вправе выступить со своей позицией», - сказала руководитель Комитета.
Источник:   http://www.duma.gov.ru/news/273/2188101/

2.В Государственную Думу поступил законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Его авторы - депутаты Игорь Лебедев, Сергей Иванов, Ярослав Нилов - предлагают запретить государственным структурам и компаниям с государственным участием, получающим бюджетные средства, закупать или арендовать для своих нужд автомобили дороже двух миллионов рублей.

Исключение депутаты предлагают сделать для автомобилей, к которым предъявляются особые технические требования, связанные с использованием в медицинских целях.

Соответствующие изменения предполагается внести в Федеральные законы «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Источник: http://www.duma.gov.ru/news/273/2188053/

3. 18 декабря Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству под председательством Галины Хованской провел «круглый стол» на тему «Совершенствование системы государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации».

В обсуждении приняли участие депутаты Государственной Думы, представители федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации, а также представители профессионального и экспертного сообщества.

Во вступительном слове председатель Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская назвала тему важнейшей не только для граждан, но и для органов государственной власти. По её словам, состоявшееся в первом чтении рассмотрение правительственного законопроекта №107057-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» показало необходимость его корректировки. Последствия принятия этого закона, по мнению депутата, будут очень серьезные, так как без контроля и учета государству не обойтись.

Законопроектом уточняется понятие государственного учета жилищного фонда, включающего в себя деятельность по сбору, обработке и хранению информации об объектах государственного учета жилфонда, отражающей их технические характеристики и состояние, позволяющие индивидуализировать эти объекты и осуществлять мониторинг использования жилфонда и обеспечения его сохранности. При этом объектами государственного учета жилищного фонда определяются жилые дома, многоквартирные дома и помещения в них.

Учет предлагается отражать в электронных паспортах данных объектов, ведение которых осуществляется через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

Правительство России наделяется полномочиями по утверждению порядка проведения технического обследования многоквартирных домов, органы власти субъектов Федерации - полномочиями по организации и ведению архива документации на объекты, а органы местного самоуправления – по организации сбора информации об объектах государственного учета жилфонда, включая информацию об их технических характеристиках и состоянии.

Первый заместитель председателя Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Сидякин выразил сожаление, что «при замене технического учета на кадастровый, система (БТИ) оказалась полностью демонтирована». По его словам, сейчас необходимо понять кто и, «главное, за какой счет» будет собирать, хранить и систематизировать огромные пласты информации. А.Сидякин подчеркнул, что для этого «нужны решения 21 века» - полная цифровизация документов и хранение их в электронном виде, но не за счет граждан.

Галина Хованская поддержала позицию о том, что не должны за эту систему платить граждане, считая, что в законе необходимо прописать меры ответственности различных уровней власти, тогда и вопрос оплаты отпадет.

Представитель Минстроя пояснила, что перекос в кадастровую оценку недопустим, так как он не решает вопросов учета ни технического состояния многоквартирного дома, ни расчета общедомовых нужд и площадей.

Депутаты, говоря о цифровизации и стоимости услуг по ведению архивов, говорили о необходимости установления единой цены за услуги по всей стране и обязательности электронного введения и хранения информации. Кроме того, они обозначали актуальность проблемы именно после 1 января 2013 года, то есть после создания объединенной системы кадастрового учета объектов недвижимости, когда архивы БТИ были переданы в Росреестр, а подготовку документации для кадастрового учета стали проводить кадастровые инженеры, что фактически и привело к утрате государственного учета жилищного фонда. Из-за этого у большинства граждан появились проблемы, связанные с завышенной оценкой налога на недвижимость в пределах даже одного дома, а не только района.

Заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Вячеслав Спиренков подтвердил информацию депутатов о разобщенности ведущихся различными ведомствами и организациями баз данных, утере части документации БТИ. При этом он отметил важную роль региональных властей для обеспечения сохранности архивов БТИ и дальнейшей успешной интеграции технического учета в новую систему.

Участники обсуждения в своих выступлениях и вопросах чиновникам указывали, что кадастровая оценка для налогооблагаемой базы должна основываться на вполне понятных и ясных принципах – техническом состоянии дома, материалах из которых он построен, и дате последнего капремонта.

Генеральный директор ГБУ города Москвы «Московское городское бюро технической инвентаризации» Владимир Панин рассказал о специфике работы бюро, проводимой оцифровке архивных данных и подготовке массивов баз данных, отметив, что техническая инвентаризация и обследования в обязательном порядке в настоящее время не проводятся, а только по заявке граждан и организаций. Ранее она проводилась раз в пять лет.

Гендиректор ГУП Московской области «Московского областного бюро технической инвентаризации» Александр Беднягин, рассказал о том, что в регионе только 80% достоверных сведений по государственному учету жилищного фонда. По его мнению, при подготовке законопроекта ко второму чтению необходимо решить существующие проблемы, которых, по его убеждению, три: полнота, актуальность и достоверность сведений. Эту позицию поддержала Гульнара Беглова, заместитель генерального директора РГУП «Бюро технической инвентаризации» из Республики Татарстан. По её мнению, нельзя отдавать на откуп управляющим компаниям ведение электронных реестров, учет должен оставаться государственным, также необходимо отработать все нюансы по достоверности и актуальности ГИС ЖКХ. При этом эксперты отмечали, что данные физического износа домов устарели, даже приходя из разных источников информации, данные должны размещаться достоверно в ГИС ЖКХ.

Отмечая необходимость скорейшего совершенствования системы государственного учета жилищного фонда, участники «круглого стола» рекомендовали профильному комитету Государственной Думы, основываясь на высказанных замечаниях и предложениях, доработать ко второму чтению проект федерального закона №107057-7 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации». Правительству Российской Федерации предложено рассмотреть возможность привлечения организаций технической инвентаризации для разработки нормативно-правовых актов к данному законопроекту.
Источник: http://www.duma.gov.ru/news/273/2187998/

4. Госдума запланировала к рассмотрению в первом чтении законопроект, предлагающий штрафовать за недисциплинированность на железной дороге.

Платить придется тем, кто, например, блокирует двери вагонов электричек, не давая им закрыться, переходит железнодорожные пути в неположенном месте и даже оставляет детей без присмотра на платформе вокзала. Штрафы могут составить от 2 до 5 тысяч рублей.

С подобной инициативой выступила Курганская областная дума.

Проект предлагает прописать в Кодексе об административных правонарушениях ответственность за нарушение правил нахождения граждан в зонах повышенной опасности. Правила были утверждены Минтрансом, и прописывают в том числе поведение людей на железнодорожных платформах и путях.

Нормы достаточно строгие. Но иными они быть и не могут в данном случае. На железной дороге вольности недопустимы. В частности, пассажирам строго запрещено бежать по пассажирской платформе рядом с прибывающим или отправляющимся поездом. Устраивать различные подвижные игры. Оставлять своих детей без присмотра.
Источник: https://rg.ru/2017/12/18/nakazanie-za-narushenie-pravil-povedeniia-na-zheleznoj-doroge-uzhestochat.html

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменений в Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации».
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения:   18 декабря 2017 г. – 1 января 2018 г.  
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=76505

Проекты Указов Президента Российской Федерации:

1. Название:  О внесении изменений в Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711.
Разработчик: МВД России.
Даты обсуждения: 18 декабря 2017 г. – 1 января 2018 г.      
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=76510

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: Об утверждении Правил отнесения водных объектов к категориям водных объектов для целей установления технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения: 18 декабря 2017 г. – 29 декабря 2017 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=76496

2. Название: О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения: 18 декабря 2017 г. – 1 января 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=76497

3. Название: О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления и закрепления квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на инвестиционные цели.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения: 18 декабря 2017 г. – 15 января 2018 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=76498

4. Название:  Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в перечень видов деятельности из числа указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществление которых на территориях Республики Крым и г. Севастополя допускается с 1 июня 2015 г. без получения лицензии, а также федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на установление временных обязательных требований и перечня грубых нарушений временных обязательных требований, и органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением временных обязательных требований».
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения: 18 декабря 2017 г. – 15 января 2018 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=76503

5. Название: О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета производителям машин и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения: 18 декабря 2017 г. – 1 января 2018 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=76512

6. Название: Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения: 19 декабря 2017 г. – 2 января 2018 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=76522

7. Название: О внесении изменений в правила допуска организаций к деятельности по проведению специальной оценки условий труда, их регистрации в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда, приостановления и прекращения деятельности по проведению специальной оценки условий труда, а также формирования и ведения реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2014 г. № 599.
Разработчик:  Минтруд России.
Даты обсуждения:  19 декабря 2017 г. – 16 января 2018 г.
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=76536

8. Название:  Основы ценообразования размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:  19 декабря 2017 г. – 16 января 2018 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=76525

9. Название: О внесении изменений в приложения № 6, 7 к государственной программе Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики».
Разработчик: Федеральное агентство по делам национальностей.
Даты обсуждения:  19 декабря 2017 г. – 2 января 2018 г.
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=76537

10. Название:  О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы.
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  19 декабря 2017 г. – 2 января 2018 г.
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=76539

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Об утверждении Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика.
Разработчик: Минюст России.
Даты обсуждения: 18 декабря 2017 г. – 1 января 2018 г.    
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=76494

2. Название:  О внесении изменений в перечень общераспространенных полезных ископаемых по Воронежской области, утвержденный распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации и администрации Воронежской области от 21 апреля 2006 года № 19-р/163-р «Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Воронежской области».
Разработчик:  Минприроды России.
Даты обсуждения: 18 декабря 2017 г. – 1 января 2018 г.
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=76495

3. Название:  Проект приказа ФТС России "Об утверждении административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности".
Разработчик: ФТС России.
Даты обсуждения: 18 декабря 2017 г. – 1 января 2018 г.
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=76501

4. Название:  Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории города федерального значения Санкт-Петербург и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
Разработчик:  Минприроды России.
Даты обсуждения: 18 декабря 2017 г. – 1 января 2018 г.
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=76499

5. Название: Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории Курской области и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:  18 декабря 2017 г. – 1 января 2018 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=76500

6. Название:  О внесении изменений в Единую систему классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, утвержденную Приказом ФСТ России от 12.04.2013 № 91.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения: 18 декабря 2017 г. – 1 января 2018 г.  
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=76502

7. Название:  Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации.
Разработчик: МВД России.
Даты обсуждения:  18 декабря 2017 г. – 1 января 2018 г.  
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=76504

8. Название: О внесении изменений в Методику оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных Федеральному агентству по рыболовству, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения, утвержденную приказом Росрыболовства от 18 января 2017 г. № 23.
Разработчик: Росрыболовство.
Даты обсуждения: 18 декабря 2017 г. – 1 января 2018 г.  
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=76506

9. Название:  О порядке государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Разработчик: МВД России.
Даты обсуждения: 18 декабря 2017 г. – 15 февраля 2018 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=76508

10. Название: Об утверждении Порядка принятия Федеральным агентством по рыболовству решения, предусмотренного подпунктом «б» или «в» пункта 7(1) Правил осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2012 г. № 233.
Разработчик: Росрыболовство.
Даты обсуждения:  18 декабря 2017 г. – 1 января 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=76509

11. Название:  Об утверждении порядка расчета нормативных затрат на обеспечение функций Федеральной службы исполнения наказаний, территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний и федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы в части приобретения и содержания специальных технических средств, средств связи, компьютерной и оргтехники, которые включают в себя затраты на содержание имущества, затраты на приобретение прочих работ и услуг, не относящиеся к затратам на услуги связи, аренду и содержание имущества, затраты на содержание имущества, не отнесенные к затратам на содержание имущества в рамках затрат на информационно-коммуникационные технологии, затраты на приобретение основных средств, затраты на приобретение прочих работ и услуг, не относящиеся к затратам на услуги связи, аренду и содержание имущества, затраты на приобретение основных средств, не отнесенные к затратам на приобретение основных средств в рамках затрат на информационно-коммуникационные технологии, затраты на приобретение материальных запасов и прочие затраты.
Разработчик: ФСИН России.
Даты обсуждения:  19 декабря 2017 г. – 2 января 2018 г.
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=76514

12. Название:  О внесении изменений в Методику проведения конкурса на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 июня 2014 г. № 233.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  19 декабря 2017 г. – 2 января 2018 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=76533

13. Название: Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по трубопроводам ООО "ЭКИП "Авангард" на территории Хабаровского края.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  19 декабря 2017 г. – 25 декабря 2017 г.
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=76528

14. Название: О повышении размеров должностных окладов гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации.
Разработчик: Минобороны России.
Даты обсуждения:  19 декабря 2017 г. – 2 января 2018 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=76529

15. Название:  О перечне документов, условия для обеспечения сохранности которых должны создать страховщики, и о требованиях к обеспечению сохранности таких документов.
Разработчик: Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения:  19 декабря 2017 г. – 25 декабря 2017 г.
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=76530

16. Название: О повышении размеров должностных окладов работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, в центральном аппарате Министерства обороны Российской Федерации.
Разработчик: Минобороны России.
Даты обсуждения: 19 декабря 2017 г. – 2 января 2018 г.
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=76531

17. Название:  О внесении изменений в приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от 30 марта 2013 г. № 240 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. № 800.
Разработчик: Минобороны России.
Даты обсуждения: 19 декабря 2017 г. – 2 января 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=76532

18. Название:  Об увеличении размеров оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.
Разработчик: Минобороны России.
Даты обсуждения: 19 декабря 2017 г. – 2 января 2018 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=76534

19. Название:  О повышении окладов месячного денежного содержания лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Министерства обороны Российской Федерации.
Разработчик: Минобороны России.
Даты обсуждения:  19 декабря 2017 г. – 2 января 2018 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=76535

20. Название: О внесении изменений в приказ ФСТ России от 30 августа 2013 года № 166-т/1 «Об утверждении методических указаний по вопросу государственного регулирования тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов и услуги по использованию железнодорожной инфраструктуры общего пользования при грузовых перевозках» и приказ ФАС России от 10 декабря 2015 года № 1226/15 «Об индексации ставок тарифов, сборов и платы за перевозку грузов и услуги по использованию инфраструктуры при перевозках грузов, выполняемые (оказываемые) ОАО «Российские железные дороги».
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  19 декабря 2017 г. – 2 января 2018 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=76540