ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 612291-7 «О внесении изменения в статью 8 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"».
Предлагается законодательное закрепление срока принесения судьей присяги
Субъект права законодательной инициативы:  Верховный Суд Российской Федерации.
Источник:  http://sozd.parliament.gov.ru/bill/612291-7

2. Проект федерального закона № 612292-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно- процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с введением понятия уголовного проступка».
Предлагается из  числа  преступлений  небольшой  тяжести выделить деяния, за совершение которых закон не предусматривает наказание в виде лишения свободы, и признать их уголовными проступками
Субъект права законодательной инициативы:  Верховный Суд Российской Федерации.
Источник: http://sozd.parliament.gov.ru/bill/612292-7

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Верховный суд внес на рассмотрение Госдумы законопроект, в котором предлагается установить, что судья приносит присягу в течение одного месяца со дня назначения его на должность. Текст документа опубликован в электронной базе данных нижней палаты парламента.

Согласно положениями закона «О статусе судей» впервые избранный на должность судья приносит в торжественной обстановке присягу. Судья считается вступившим в должность с момента принесения им присяги. Кроме того, согласно нормам закона «Об органах судейского сообщества» судьи являются членами судейского сообщества с момента принесения ими присяги судьи и до момента вступления в силу решения о прекращении полномочий судьи.

«Принятие судьей присяги как юридический факт, с которым пункт 5 статьи 11 закона «О статусе судей» связывает наделение судьи особым конституционно-правовым статусом, означает, что судья выражает готовность придерживаться определенных требований и ограничений, возлагаемых на него высоким статусом судьи. Таким образом, принесение судьей присяги является юридическим фактом, с которым законодательство связывает возникновение у него соответствующего конституционно-правового статуса», - отмечается в пояснительной записке к законопроекту.

Вместе с тем, ВС указывает, что в настоящее время законодательно не регламентирован срок приведения судьи к присяге. В связи с этим был разработан проект закона, в котором предлагается устранить данную правовую неопределенность.
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20181220/292841840.html

2.  Законопроект "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", разработанный Министерством промышленности и торговли, нуждается в изменениях, считает Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Петербурге Александр Абросимов и обращается к депутатам с просьбой внести необходимые поправки.

Без права передачи

Пункт 3 статьи 10.2 законопроекта предполагает запрет на передачу или уступку предпринимателям, осуществляющим торговую деятельность, прав по договору на размещение и осуществление третьими лицами торговли с использованием нестационарного или мобильного торгового объекта, что, по мнению уполномоченного, противоречит Гражданскому кодексу РФ.

По его словам, заключая договор на размещение нестационарных торговых объектов (НТО) с органами государственной власти, предприниматели приобретают право на размещение на земельном участке торгового объекта, который возводит своими силами и за счет собственных средств. "Запрет на передачу или уступку прав по договору на размещение третьим лицам противоречит нормам статьи 209 Гражданского кодекса РФ, согласно которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом", — заявляет Абросимов.

Пролонгация без торгов

Кроме того, нормами пункта 7 статьи 10.2 законопроекта предусмотрено лишь однократное продление договора с предпринимателями на размещение НТО на новый срок без проведения торгов.

По оценке уполномоченного предлагаемое нововведение не даст предпринимателям возможности долгосрочного планирования своей деятельности и стабильности, и не согласуется с реализуемым правительством РФ курсом на развитие и всестороннюю поддержку малого и среднего предпринимательства.
Источник: http://rapsinews.ru/human_rights_protection_news/20181220/292841614.html

3. Верховный суд (ВС) внес на рассмотрение Государственной Думы законопроект, в котором предлагается ввести в Уголовный кодекс (УК) РФ понятие «уголовный проступок». Текст документа опубликован в электронной базе данных нижней палаты парламента.

Так, часть 2 статьи 15 УК РФ предлагается дополнить положением, согласно которому «преступление небольшой тяжести, за которое настоящим кодексом не предусмотрено наказание в виде лишения свободы, признается уголовным проступком».

В настоящее время, как отмечает ВС в пояснительной записке, в кодексе насчитывается более 80 составов преступлений, за которые не предусмотрено наказание в виде лишения свободы, а число осужденных по ним только в 2016 году составило более 40 тысяч человек. Отнесение этих преступлений к уголовному проступку, как считает автор законопроекта, создаст необходимые условия для освобождения лиц, совершивших такие деяния впервые, от уголовной ответственности с назначением им иных мер уголовно-правового характера на основании проектной части 1 статьи 76.2 УК РФ («Освобождение от уголовной ответственности в связи с применением иных мер уголовно-правового характера»).

Освобождение от уголовной ответственности

В связи с введением в УК РФ понятия «уголовный проступок» предлагается предусмотреть новое основание освобождения от уголовной ответственности для лиц, совершивших такой проступок впервые. ВС отмечает, что в отличие от иных оснований освобождения от уголовной ответственности, предусмотренных нормами кодекса, освобождение от уголовной ответственности лиц, совершивших уголовный проступок, обусловлено характером и минимальной степенью общественной опасности этого деяния, а также тем, что у лица отсутствует судимость. При этом ВС РФ указывает, что, если такое лицо не осознает проявленную к нему гуманность и будет уклоняться от исполнения решения суда, оно может понести уголовную ответственность за это деяние в полном объеме.

В законопроекте также предусматривается обязательное освобождение несовершеннолетних, впервые совершивших уголовный проступок, от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия. К таким мерам относятся: предупреждение; передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного госоргана; возложение обязанности загладить причиненный вред; ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

В случае систематического неисполнения несовершеннолетним таких мер по представлению специализированного госоргана они будут отменяться и материалы дела будут направляться для привлечения его к уголовной ответственности.

Виды наказания и другие нововведения

К лицу, освобожденному от уголовной ответственности на основании статьи 76.2 УК РФ, в настоящее время может быть применена только одна мера уголовно-правового характера — судебный штраф, что, как считает ВС РФ, не позволяет суду в полной мере учесть его личность и лишает возможности выбора адекватной меры воздействия. ВС РФ в законопроекте предлагает наряду с судебным штрафом применять меры, сходные с некоторыми видами наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, а именно: обязательные работы и исправительные работы. «Расширение числа таких мер будет способствовать снижению репрессивности уголовного закона в случаях, не требующих применения уголовного наказания», — говорится в документе.

Также законопроект предусматривает для лиц, осужденных за совершение уголовного проступка, сокращение продолжительности срока, по отбытии которого возможно условно-досрочное освобождение от наказания, а также срока давности обвинительного приговора суда. Проектом предусматривается и сокращение продолжительности срока давности уголовного преследования для лиц, совершивших уголовный проступок.

В документе также отмечается, что «гуманизация уголовного законодательства должна сопровождаться упрощением применяемых судебных процедур». В этих целях предлагается внести изменения в целый ряд положений Уголовно-процессуального кодекса РФ, которые согласуются с изменениями, вносимыми в УК РФ.

При этом, ВС РФ указывает, что прекращение уголовного дела или уголовного преследования в отношении лица, совершившего уголовный проступок, не будет исключать право потерпевшего на возмещение вреда, причиненного ему в результате совершения данного деяния, в рамках искового производства.

«Внесение в действующее законодательство предлагаемых изменений позволит более справедливо классифицировать преступные деяния, дифференцировать уголовную ответственность за их совершение в зависимости от характера общественной опасности, предусмотреть новое основание освобождения от уголовной ответственности, упростить судебную процедуру рассмотрения уголовных дел этой категории, существенно сократить сферу применения уголовного наказания за счет назначения иных мер уголовно — правового характера, не влекущих за собой судимости и связанных с ней негативных последствий», — говорится в пояснительной записке.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20181220/292839889.html

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства.
Разработчик: МВД России.
Даты обсуждения:   20 декабря  2018 г. – 3 января 2019 г. 
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=87084

2. Название:  О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства.
Разработчик: МВД России.
Даты обсуждения:  20 декабря  2018 г. – 3 января 2019 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=87086

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: Об утверждении Порядка осуществления контроля за реализацией участником свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя инвестиционного проекта.
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения:  20 декабря  2018 г. – 3 января 2019 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=87074

2. Название: Об утверждении Порядка уведомления собственников зданий, сооружений, помещений в них (в том числе собственников помещений в многоквартирных домах), объектов незавершенного строительства, а также нанимателей по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах о том, что указанные здания, сооружения, объекты незавершенного строительства подлежат сносу или их параметры, разрешенное использование (назначение) подлежат приведению в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:  20 декабря  2018 г. – 3 января 2019 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=87075

3. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации.
Разработчик: Минэнерго России.
Даты обсуждения:  20 декабря  2018 г. – 3 января 2019 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=87092

4. Название:  Постановление Правительства Российской Федерации.
Разработчик: Минэнерго России.
Даты обсуждения:  20 декабря  2018 г. – 3 января 2019 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=87095

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по осуществлению государственного контроля за обращением медицинских изделий.
Разработчик: Росздравнадзор.
Даты обсуждения:   20 декабря  2018 г. – 3 января 2019 г. 
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=87076

2. Название:  Проект приказа Об утверждении Регламента проведения Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.
Разработчик:  Росреестр.
Даты обсуждения:  20 декабря  2018 г. – 3 января 2019 г.
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=87077

3. Название:  О признании не подлежащими применению приказы Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 августа 2007 года № 85 «Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности» и № 86 «Об утверждении Порядка инвентаризации и передачи в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности органов местного самоуправления сведений о документах и материалах развития территорий и иных необходимых для градостроительной деятельности сведений, содержащихся в документах, принятых органами государственной власти или органами местного самоуправления».
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:  20 декабря  2018 г. – 3 января 2019 г.
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=87078

4. Название:  О внесении изменений в приказ Федеральной службы по финансовому мониторингу от 20 мая 2015 г. № 151 «О ведомственных наградах Федеральной службы по финансовому мониторингу».
Разработчик:  Росфинмониторинг.
Даты обсуждения: 20 декабря  2018 г. – 3 января 2019 г.
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=87079

5. Название: О внесении изменения в пункт 18 Федеральных авиационных правил проведения обязательной аттестации авиационного персонала экспериментальной авиации, выдачи свидетельств специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации и допуска специалистов авиационного персонала экспериментальной авиации к деятельности, утвержденных приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 19 декабря 2017 г. № 4504.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  20 декабря  2018 г. – 3 января 2019 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=87080

6. Название:  О признании утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2012 г. № 345н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:   20 декабря  2018 г. – 3 января 2019 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=87081

7. Название:  О признании утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2012 г. № 346н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:    20 декабря  2018 г. – 3 января 2019 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=87082

8. Название: Об установлении требований к работе (услуге) по эпидемиологии.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:   20 декабря  2018 г. – 3 января 2019 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=87083

9. Название:  О внесении изменений в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  20 декабря  2018 г. – 3 января 2019 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=87085

10. Название: О признании утратившими силу приказов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26 октября 2010 г. № 59н «Об утверждении Технических условий в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару» и от 30 ноября 2012 г. № 363 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26 октября 2010 г. № 59н».
Разработчик: Росалькогольрегулирование.
Даты обсуждения:  20 декабря  2018 г. – 3 января 2019 г.
Источник: http://regulation.gov.ru/projects#npa=87087

11. Название:  О внесении изменений в Перечень подконтрольных товаров, на которые могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов аттестованные ветеринарные специалисты, не являющиеся уполномоченными лицами органов и учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 647.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  20 декабря  2018 г. – 3 января 2019 г.
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=87088

12. Название:  О признании утратившими силу приказов Роспотребнадзора от 15 октября 2012 г. № 1018 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Роспотребнадзоре, по которым предусматривается ротация федеральных государственных гражданских служащих» и от 20 мая 2014 г. № 416 «О внесении изменений в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Роспотребнадзоре, по которым предусматривается ротация федеральных государственных гражданских служащих, утвержденный приказом Роспотребнадзора от 15 октября 2012 г. № 1018».
Разработчик: Роспотребнадзор.
Даты обсуждения:  20 декабря  2018 г. – 3 января 2019 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=87090

13. Название: Об утверждении пределов автомобильного грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Джанкой (Республика Крым).
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  20 декабря  2018 г. – 3 января 2019 г.
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=87089

14. Название: О внесении изменений в Перечень продукции животного происхождения, на которую уполномоченные лица организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, и индивидуальные предприниматели, являющиеся производителями подконтрольных товаров и (или) участниками оборота подконтрольных товаров, могут оформлять ветеринарные сопроводительные документы, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 646.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  20 декабря  2018 г. – 3 января 2019 г.
Источник:  http://regulation.gov.ru/projects#npa=87093

15. Название:  Об утверждении цен на мощность генерирующего оборудования, отнесенного к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме в целях обеспечения надежного электроснабжения потребителей, на 2019 год.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  20 декабря  2018 г. – 3 января 2019 г.
Источник:   http://regulation.gov.ru/projects#npa=87096