14.02.2019

Законы и проекты нормативных правовых актов, опубликованные 14.02.2019 г.

Центр правового мониторинга предлагает Вашему вниманию сводку опубликованных федеральных законов, законопроектов, проектов иных нормативных правовых актов и основных правовых новостей за 14 февраля 2019 г.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 644819-7 «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"».
Предлагается что военнослужащие,  не  изъявившие  желание  стать  участниками  НИС в  соответствии  с  Федеральным  законом,  которые  были  признаны нуждающимися  в  жилых  помещениях  и  в  связи  с  прохождением  военной службы  обеспечены  денежными  средствами  для  приобретения  или строительства  жилого  помещения  либо  жилым  помещением  (за  исключением жилого  помещения  специализированного  жилого  фонда),  не  могут  являться участниками НИС.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник:  http://sozd.duma.gov.ru/bill/644819-7

2. Проект федерального закона № 644911-7 «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007 г.».
Предлагается ратифицировать  Протокол  о  внесении  изменений  в  Соглашение между  Правительством  Российской  Федерации  и  Правительством Республики  Беларусь  о  мерах  по  урегулированию  торгово-экономического  сотрудничества  в  области  экспорта  нефти и  нефтепродуктов  от  12 января  2007 г.,  подписанный  в  городе  Москве 10 октября 2018 г.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник:
http://sozd.duma.gov.ru/bill/644911-7

3. Проект федерального закона № 644998-7 «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в части развития инструментов финансового рынка».
Предлагается ряд  поправок,  устраняющих неоднозначное  толкование  допустимости  ликвидационного  неттинга в  рамках  различных  процедур  банкротства,  а  также  обеспечивающих единообразное  регулирование  механизма  ликвидационного  неттинга в различных нормативно-правовых актах.
Субъект права законодательной инициативы: 
Источник: http://sozd.duma.gov.ru/bill/644998-7

 

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Председатель Госдумы призвал ввести парламентский контроль за ходом подготовки нормативной базы к принятым законам.

По словам Председателя ГД, "информацию о ходе подготовки подзаконных актов к принятым законам было бы правильно публично озвучивать, чтобы было понимание у ведомств, что они тормозят реализацию законов". Об этом он заявил в ходе пленарного заседания 14 февраля.

«Мы постоянно сталкиваемся с тем, что принятые законы не могут работать, потому что нет нормативной базы, не приняты подзаконные акты. У нас с вами принята норма Регламента, и она синхронно была введена в действие вместе с Регламентом Правительства, когда нам должна предоставляться информация о проектах нормативных документов, требующихся для реализации закона», — сказал Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин.

По его словам, проблема остается. «Возможно, нам было бы правильно поручить Комитету по контролю и Регламенту, чтобы Комитет вел мониторинг правоприменения с позиции реализации норм закона и, соответственно, издания нормативных актов. В этом случае будет понимание, что, допустим, закон, который должен действовать с 1 марта, не действует, так как нет нормативной базы», — сказал он.

«Данную информацию было бы правильно публично озвучивать с тем, чтобы было понимание у ведомств, что они тормозят реализацию закона. Их право в этом случае инициировать доклад на имя Председателя Правительства, Президента», — подчеркнул Вячеслав Володин.

Председатель ГД предложил Председателю Комитета по контролю и Регламенту Ольге Савастьяновой ежемесячно, в первое заседание после региональной недели выступать с докладом о ходе подготовки нормативной базы к принятым ГД законам. «Чтобы у нас было понимание на сегодняшний день, какое количество законов, где у нас не сформирована нормативная база — номера законов, названия и от кого зависит принятие нормативной базы», — добавил он.

«Если вы, мониторя, считаете, что по ряду законов у нас не принято нормативной базы, вы такой обзор дадите, и у депутатов, у руководителей комитетов будет понимание. Когда [информация] будет, надеемся, более активно будут работать и ведомства по подготовке такой информации», — сказал Председатель ГД.

На проблему с подготовкой подзаконных актов к закону о лицензировании автобусных пассажирских перевозок, а также с подготовкой заключения Министерства экономического развития РФ на рассмотренный ГД в первом чтении законопроект о техническом осмотре транспортных средств обратил внимание в ходе заседания Председатель Комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев.

Как отметил Председатель ГД, данные вопросы обсуждались накануне в ходе заседания Совета Государственной Думы.

«Речь идет о законе о лицензировании перевозок автобусами, «газелями». Огромное количество нареканий было на то, что эти перевозки осуществляются без должной подготовки водителей на транспортных средствах, которые не прошли техосмотр», — сказал он, напомнив, что закон был принят в декабре и должен вступить в силу с 1 марта 2019 года.

«А нормативной базы на сегодняшний день нет. Март не за горами, две недели остается, крайне важно, чтобы закон начал работать», — сказал Вячеслав Володин и попросил профильный комитет подготовить проект протокольного поручения, чтобы ускорить процесс подготовки нормативной базы.

«Второй вопрос – это вопрос, связанный с техосмотром. Законопроект был принят в первом чтении в декабре прошлого года. Для того, чтобы нам его рассмотреть во втором чтении, мы планировали получить заключение Минэкономразвития», — сказал Председатель ГД, добавив, что с просьбой ускорить подготовку заключения в ГД уже обратились к полномочному представителю Правительства РФ Александру Синенко.

«Это законы очень важные, они решают вопросы безопасности граждан и вводят ответственность перевозчиков, в том числе на большом транспорте», — подчеркнул Вячеслав Володин.
Источник:   http://duma.gov.ru/news/29789/

2. В Госдуме поддержали увеличение штрафов за незаконные полеты.

Поправки в КоАП направлены на профилактику правонарушений, аварий и катастроф на воздушном, морском и внутреннем водном транспорте. Также вводится штраф за управление дроном без надлежащей документации - нарушитель может заплатить 2 тысячи рублей.

Депутаты Государственной Думы на пленарном заседании в четверг, 14 февраля, приняли в первом чтении поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) об усилении административной ответственности за нарушение правил использования воздушного пространства, а также правил плавания. Законопроект был внесен Правительством РФ.

Как отмечается в пояснительной записке, законопроект «направлен на совершенствование норм законодательства, предусматривающих ответственность за совершение противоправных деяний на воздушном транспорте, а также на морском и внутреннем водном транспорте».

Документом, в частности, предусматривается, что административные штрафы за нарушения правил использования воздушного пространства, налагаемые на граждан, должны вырасти в 10 раз, на должностных лиц — в 4–5 раз. В 10 раз также предлагается увеличить штрафы за нарушения правил плавания.

За пренебрежение федеральными правилами использования воздушного пространства нарушитель-гражданин заплатит 20–50 тысяч рублей вместо нынешних 2–5 тысяч, а должностное лицо — 100–150 тысяч (вместо нынешних 25–30 тысяч рублей).

Если окажется, что нарушитель вообще не имел права использовать воздушное пространство, минимальный штраф для граждан составит уже 30 тысяч рублей, а должностных лиц оштрафуют на сумму от 50 тысяч до 100 тысяч рублей (вместо нынешних 30–50 тысяч рублей).

Нарушение правил плавания на морском и внутреннем водном транспорте обернется штрафом в размере от 5 до 10 тысяч рублей (в настоящее время — 500–1000 рублей). За повторное нарушение можно лишиться прав на срок до двух лет.

За превышение скорости, несоблюдение навигационных знаков, остановку или стоянку в запрещенных местах нарушитель заплатит от 500 рублей до 1000 рублей вместо нынешних 300–500 рублей.

С 2–2,5 тысяч до 20–25 тысяч рублей вырастет штраф за плавание без лоцмана в районах обязательной лоцманской проводки судов.

Также законопроектом предлагается ввести штраф за управление беспилотным летательным аппаратом (дроном) без надлежащей документации — нарушитель, не имеющий при себе во время управления беспилотным воздушным судном соответствующих документов на право управления, может заплатить от 1 до 2 тысяч рублей.

Как отметил Первый заместитель Председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Вячеслав Лысаков, необходимость повышения штрафов вызвана «тем, что, как показывает практика, причины двух третей происшествий на воде, воздухе, на земле – дорожно-транспортных происшествий, происшествий с воздушными, речными, морскими судами, происходят по вине самих лиц, управляющих этими видами транспорта».

«По статистике за 2017 год, например, произошла 21 авиационная катастрофа и 19 аварий. Почти во всех этих случаях воздушные судна принадлежали физическим лицам, и ЧП произошли из‑за грубого нарушения существующих правил», — сказал он, добавив, что .»увеличение штрафов улучшат ситуацию и в воздушном секторе, и в морском, и водном».
Источник: http://duma.gov.ru/news/29783/

3. Депутаты от КПРФ Сергей Казанков и Николай Коломейцев внесли в Госдуму РФ законопроект, в котором предлагается установить штрафы для чиновников в размере до 50 тысяч рублей за оскорбление граждан. Текст документа размещен в электронной базе данных нижней палаты парламента.

Так, Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РФ предлагается дополнить новой статьей 5.61.1 (оскорбление избирателей), предусматривающей ответственность за выражение должностным лицом явного неуважения к гражданам РФ или публичное отрицание обязанности государства по созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Так, законопроектом предусматривается за оскорбление избирателей взыскивать с должностных лиц штраф в размере от 30 до 50 тысяч рублей, а для государственных и муниципальных чиновников возможно также административное наказание в виде дисквалификации на срок до трех лет.

Дела о таких правонарушениях будут возбуждаться соответствующим прокурором (статья 28.4 КоАП), а рассматриваться в судебном порядке (статья 23.1 КоАП).

В данной статье также содержится примечание, согласно которому положения предложенной нормы не распространяются на граждан, в том числе представителей средств массовой информации, опубликовавших такое высказывания должностного лица.

Депутаты в пояснительной записке отмечают, что в последнее время в РФ участились случаи публичных выступлений должностных лиц, в которых они позволяют себе ставить под сомнение обязательства государства перед избирателями, в том числе — по повышению уровня жизни населения. В действующем законодательстве отсутствуют правовые механизмы для привлечения должностных лиц к ответственности за подобные высказывания. Наложение на них дисциплинарных взысканий или увольнение возможно лишь по решению вышестоящего руководства, причем это решение может быть оспорено в суде.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20190214/295046079.html

 

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:  14 февраля 2019 г.  – 28 февраля 2019 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=88474

2. Название:  О внесении изменения в статью 36 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации».
Разработчик:
 Минобороны России.
Даты обсуждения:  14 февраля 2019 г.  – 28 февраля 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=88477

Проекты Указов Президента Российской Федерации:

1. Название:  Проект Указа Президента Российской Федерации о внесении изменений в Указа Президента Российской Федерации от 1 октября 2007 г. № 1313 "О представительствах Министерства обороны Российской Федерации в иностранных государствах, на территории которых имеются российские воинские захоронения".
Разработчик: Минобороны России.
Даты обсуждения:  14 февраля 2019 г.  – 28 февраля 2019 г.      
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=88473

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: Об установлении норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2019 год.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:  14 февраля 2019 г.  – 28 февраля 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=88458

2. Название: О внесении изменений в Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Разработчик:
 Минтранс России.
Даты обсуждения: 14 февраля 2019 г.  – 28 февраля 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=88460

3. Название: Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Разработчик: Минпросвещения России.
Даты обсуждения: 14 февраля 2019 г.  – 28 февраля 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88464

4. Название:  Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  14 февраля 2019 г.  – 28 февраля 2019 г.
Источник:
  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88471

5. Название: О государственном реестре транспортных средств.
Разработчик: МВД России.
Даты обсуждения: 14 февраля 2019 г.  – 28 февраля 2019 г.
Источник:
  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88472

6. Название: О внесении изменений в перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти.
Разработчик:
 Минфин России.
Даты обсуждения:  14 февраля 2019 г.  – 28 февраля 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88476

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Об утверждении программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора на 2019 - 2021 гг..
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:    14 февраля 2019 г.  – 28 февраля 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88456

2. Название:  Проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в Обязательные постановления в морском порту «Пассажирский порт Санкт- Петербург», утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19.10.2012 г. № 380».
Разработчик:  Минтранс России.
Даты обсуждения:  14 февраля 2019 г.  – 28 февраля 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=88457

3. Название:  Об утверждении Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы, премирования за выполнение особо важных и сложных заданий, оказания материальной помощи и иных выплатах федеральным государственным гражданским служащим Федеральной службы по финансовому мониторингу и лицам, уволенным с федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по финансовому мониторингу.
Разработчик: Росфинмониторинг.
Даты обсуждения:  14 февраля 2019 г.  – 28 февраля 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=88459

4. Название:  Об утверждении Порядка организации медицинской реабилитации взрослому населению.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения: 14 февраля 2019 г.  – 28 февраля 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=88461

5. Название: О внесении изменения в профессиональный стандарт «Строгальщик», утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 июня марта 2018 г. № 345н.
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:  14 февраля 2019 г.  – 28 февраля 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88462

6. Название:  Проект приказа Минтранса России «О внесении изменений в Обязательные постановления в морском порту «Большой порт Санкт-Петербург», утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 декабря 2016 г. № 388 (зарегистрирован Минюстом России 03 марта 2017 г., регистрационный № 45829)..
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:   14 февраля 2019 г.  – 28 февраля 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88463

7. Название:  Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО «Регионгаз-инвест» на территории Свердловской области.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:    14 февраля 2019 г.  – 28 февраля 2019 г.
Источник:
https://regulation.gov.ru/projects#npa=88465

8. Название: Проект приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2013 г. № 554".
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:   14 февраля 2019 г.  – 28 февраля 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=88467

9. Название:  О признании утратившим силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 октября 2017 г. № 742н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему заявления застрахованного лица о распределении средств пенсионных накоплений».
Разработчик:
 Минтруд России.
Даты обсуждения:  14 февраля 2019 г.  – 28 февраля 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=88469

10. Название: О реконструкции воздушного грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту Новосибирск (Толмачево) (Новосибирская область).
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  14 февраля 2019 г.  – 28 февраля 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=88468

11. Название:  О случае открытия оператором товарных поставок торгового товарного счета и клирингового товарного счета, если учет имущества, используемого для исполнения и (или) обеспечения исполнения допущенных к клирингу обязательств, осуществляется оператором товарных поставок на основании, отличном от договора хранения такого имущества.
Разработчик: Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения:  14 февраля 2019 г.  – 28 февраля 2019 г.
Источник:
   https://regulation.gov.ru/projects#npa=88475

О внесении изменений в перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти



Для того, чтобы оставить комментарий необходимо авторизоваться. Войдите, пожалуйста.

Опрос

Поддерживаете ли Вы законопроект Минюста России о внесении изменений в СК РФ о получении согласия родителей лиц, достигших возраста 16 лет, при решении вопроса о разрешении на вступление в брак?

Да, полностью поддерживаю
36
Да, но проект требует изменений
9
Нет, не поддерживаю
24