ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона №  678404-7 «О внесении изменения в статью 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Предлагается изменить редакцию  статьи  19.6.1  КоАП  РФ  путем  установления  в  части  2 ответственности  за  все  грубые  нарушения  законодательства  о государственном  контроле  (надзоре),  муниципальном  контроле  в  виде штрафа  на  должностных  лиц  в  размере  от  пяти  тысяч  до  десяти  тысяч рублей,  а  в  части  3  -  ответственности  за  повторное  совершение административного правонарушения,  предусмотренного  частью  2  указанной статьи,  в  виде  штрафа  от  десяти  тысяч  до  пятнадцати  тысяч  рублей  либо дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года.
Субъект права законодательной инициативы:  Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан; Депутат Государственной Думы Р.М.Марданшин.
Источник:  http://sozd.duma.gov.ru/bill/678404-7

2. Проект федерального закона №  678441-7 «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"».
Предлагается установить норму,  предусматривающую  взаимодействие  войск национальной  гвардии  с  государственными  и  муниципальными  органами, общественными объединениями и организациями.
Субъект права законодательной инициативы:  Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан; Депутат Государственной Думы Р.М.Марданшин.
Источник: http://sozd.duma.gov.ru/bill/678441-7

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Правительственная комиссия по законопроектной деятельности в понедельник рассмотрела предложение об увеличении срока давности для привлечения коллекторов к административной ответственности за нарушение законодательства при осуществлении своей деятельности.

Законопроект направлен на повышение эффективности надзора за деятельностью коллекторов.

«Срок давности привлечения коллекторских организаций к административной ответственности предлагается повысить с одного до двух лет. Эта мера позволит решить проблему безнаказанности в тех случаях, когда нарушение выявлено, но срок давности истек», — сообщил РАПСИ член правкомиссии, председатель Ассоциации юристов России Владимир Груздев.

По его словам, на практике нередко юридические лица освобождаются от ответственности даже при обнаружении оснований для возбуждения дел, поскольку расследования по таким категориям достаточно сложны, особенно в отношении «серых» коллекторов — не включенных в реестр Федеральной службы судебных приставов.

«Зачастую материалы о нарушениях коллекторов поступают в службу судебных приставов из других органов государственной власти и различных организаций — полиции, Роскомнадзора, Банка России, Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств и т. п. Такие материалы могут поступать по истечении значительного периода с момента правонарушения, так как тем организациям также требовалось время на проведение проверок. Кроме того, плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года. В итоге в подобных случаях коллекторские агентства фактически остаются безнаказанными за допущенные нарушения», — поясняет Груздев.

Наличие двухлетнего срока давности создаст условия, при которых виновное лицо будет осознавать неотвратимость наступления административной ответственности и позволит достигнуть основной цели по предупреждению совершения новых правонарушений, отметил председатель правления АЮР.
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20190401/297169308.html

2. Президент РФ Владимир Путин подписал поправки в Уголовный кодекс РФ об установлении отдельного уголовного наказания за руководство преступными сообществами, а также об ужесточении ответственности за создание и участие в них.

Так, кодекс дополняется новой статьей 210.1, которая устанавливает ответственность за занятие высшего положения в преступной иерархии. За такое преступление может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок от 8 до 15 лет со штрафом в размере до 5 миллионов рублей. Применение условного наказания к таким лицам исключается.

В 2009 году в УК и в статью 100 Уголовно-процессуального кодекса (УПК) РФ, как напоминается в пояснительной записке, впервые было введено понятие и установлена уголовная ответственность лица, занимающего высшее положение в преступной иерархии, но только в случае, если указанное лицо совершает общественно опасное деяние, предусмотренное частью 1 статьи 210 УК РФ. При этом уголовная ответственность за сам факт лидерства такого лица в преступной иерархии не была предусмотрена. В связи с этим и были разработаны соответствующие поправки в кодекс.

Также вносятся изменения в статью 210 УК РФ «Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем».

Так, из части 1 данной статьи выделяется в самостоятельную часть норма об участии в собрании организаторов, руководителей или иных представителей преступных сообществ или организованных групп в целях координации действий организованных групп, создания устойчивых связей между ними, разработки планов и создания условий для совершения преступлений, раздела сфер преступного влияния и преступных доходов. Участнику такого собрания, так называемой «сходки», будет грозить лишение свободы от 12 до 20 лет со штрафом до 1 миллиона рублей.

За само совершение преступления по организации, руководству или координации деятельности преступной группировки штраф повышается до 5 миллионов рублей.

Помимо этого увеличиваются размеры штрафов, которые могут быть назначены совместно с лишением свободы, по другим частям статьи 210 УК РФ. В частности, за участие в преступном сообществе штраф устанавливается до 3 миллионов рублей (сейчас установлен штраф до 500 тысяч рублей), а также увеличиваются минимальные сроки лишения свободы — от 7 до 10 лет (сейчас — от 5 до 10 лет).

За совершение какого-либо из вышеуказанных преступлений с использованием служебного положения штраф увеличен до 5 миллионов рублей (сейчас штраф установлен до 1 миллиона рублей), при этом срок лишения свободы сохраняется действующий — от 15 до 20 лет.

Совершение лидером группировки преступления по созданию, руководству, координации деятельности преступного сообщества или участия в собрании с этими целями, карается по действующему законодательству лишением свободы от 15 до 20 лет или пожизненным заключением. Теперь эти сроки лишения свободы дополняются возможностью назначения штрафа — до 5 миллионов рублей.

Кроме того, лицу, совершившему преступление, предусмотренное частью 4 статьи 210 и (или) статьей 210.1 УК РФ, не может быть назначено наказание ниже низшего предела или назначен более мягкий вид наказания, чем это предусмотрено данными статьями. Исключается также возможность применения условного осуждения.

Статья 210 УК дополняется примечанием об освобождении от уголовной ответственности лиц, совершивших указанные преступления дополнительным условием. Сейчас такая возможность есть у тех, кто добровольно прекратил свое участие в преступном сообществе и активно способствует прекращению его деятельности, раскрытию или пресечению преступлений.

В УПК РФ также вносятся изменения, связанные с подсудностью и подследственностью уголовных дел о вышеуказанных преступлениях. Так, предварительное следствие по ним производится следователями органов внутренних дел, но может производиться также следователями того органа, который выявил преступления. Подсудность уголовных дел в отношении лидеров преступного мира относится к компетенции областных и равных им судов.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20190401/297158227.html

3. Президент Владимир Путин подписал закон об индексации пенсий малообеспеченным пенсионерам сверх прожиточного минимума. Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

Теперь социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам будет устанавливаться в размере, необходимом для доведения материального обеспечения пенсионера до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе. Затем будет осуществляться индексация пенсии и единовременной денежной выплаты.

Материальное обеспечение неработающего пенсионера с учетом норм закона будет превышать уровень прожиточного минимума пенсионера на сумму индексации пенсии текущего года.

Выплата недополученных пенсионерами сумм индексации будет осуществляться за период с 1 января 2019 года в срок не позднее 1 июля 2019 года.

Также закон предусматривает наделение правительства полномочием по утверждению правил определения величины прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии, на основании которых субъекты РФ будут определять прожиточный минимум пенсионеров в регионе.

Государственная Дума РФ приняла документ в третьем чтении 21 марта. Совет Федерации РФ одобрил его 27 марта.

Изменения вносятся в статью 12.1 федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Законопроект был подготовлен в рамках реализации послания президента и коснется более 4 миллионов человек.

У получателей страховых пенсий по старости, имеющих право на федеральную социальную доплату к пенсии, увеличение выплат, как ранее отмечал кабмин, составит в среднем 511 рублей в месяц, а у имеющих право на региональную социальную доплату — 876 рублей.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20190401/297156754.html

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (об установлении перечня документов, подтверждающих безвозмездную передачу товаров и имущественных прав, выполнение работ, оказание услуг в рамках благотворительной деятельности).
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  1 апреля 2019 г.  – 15 апреля 2019 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=90126

2. Название:  О внесении изменений в статьи 36 и 86 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Разработчик: Минобороны России.
Даты обсуждения:  1 апреля 2019 г.  – 15 апреля 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=90131

3. Название: О внесении изменений статьи 22, 73.1 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации в части передачи полномочий по принятию решения о выделении лесных участков для реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:  1 апреля 2019 г.  – 15 апреля 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=90130

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 323 «О реализации природного газа на организованных торгах и внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного регулирования цен на газ и доступа к газотранспортной системе открытого акционерного общества «Газпром» и некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации природного газа на организованных торгах».
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  1 апреля 2019 г.  – 15 апреля 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=90124

2. Название: Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «ЗеФС-Газораспределение» на территории Нижегородской области.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  1 апреля 2019 г.  – 15 апреля 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=90125

3. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 396.
Разработчик: Минобороны России.
Даты обсуждения:  1 апреля 2019 г.  – 15 апреля 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=90132

4. Название:  О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 января 2001 г. № 52 "Об использовании русского языка в работе Всемирной таможенной организации".
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  1 апреля 2019 г.  – 15 апреля 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=90140

Проекты ведомственных актов:

1. Название: О внесении изменений в Порядок оказания медицинской помощи населению по профилю «косметология», утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 апреля 2012 г. № 381н.
Разработчик: Минздрав России.
Даты обсуждения:   1 апреля 2019 г.  – 15 апреля 2019 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=90123

2. Название:  О повышении окладов работников территориальных органов Федеральной налоговой службы, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих.
Разработчик:  ФНС России.
Даты обсуждения:  1 апреля 2019 г.  – 15 апреля 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=90133

3. Название:  О порядке направления в Банк России инсайдером уведомления, содержащего инсайдерскую информацию, подлежащую раскрытию в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которая не раскрывается, в случае если инсайдер раскрывает указанную информацию в ограниченных составе и (или) объеме.
Разработчик: Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения:  1 апреля 2019 г.  – 15 апреля 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=90127

4. Название:  Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет центрального аппарата Россельхознадзора и территориальных органов Россельхознадзора.
Разработчик:  Россельхознадзор.
Даты обсуждения: 1 апреля 2019 г.  – 15 апреля 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=90129

5. Название: Об утверждении Правил ношения форменной одежды для нештатных специализированных формирований Роспотребнадзора.
Разработчик: Роспотребнадзор.
Даты обсуждения:  1 апреля 2019 г.  – 15 апреля 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=90134

6. Название:  О внесении изменений в Положение о функциональной подсистеме контроля за химически опасными и взрывопожароопасными объектами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Разработчик: Ростехнадзор.
Даты обсуждения:   1 апреля 2019 г.  – 15 апреля 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=90138

7. Название:  Об утверждении Положения о Ведомственной аттестационной комиссии Федерального агентства воздушного транспорта по присвоению квалификационных категорий медицинским и фармацевтическим работникам.
Разработчик: Росавиация.
Даты обсуждения:    1 апреля 2019 г.  – 15 апреля 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=90135

8. Название:. О внесении изменений в Регламент раскрытия информации путем ее опубликования в сети «Интернет» и взаимодействия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (органов местного самоуправления поселения или городского округа в случае передачи законом субъекта Российской Федерации полномочий по утверждению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения органам местного самоуправления) с регулируемыми организациями при раскрытии информации путем ее опубликования в сети «Интернет», утвержденный приказом ФСТ России от 16.12.2014 № 2244-э.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:   1 апреля 2019 г.  – 15 апреля 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=90136

9. Название:  Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, и признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 15 января 2015 г. № 5н.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  1 апреля 2019 г.  – 15 апреля 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=90139

10. Название: Об утверждении примерного положения об оплате труда работников федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, по видам экономической деятельности.
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:  1 апреля 2019 г.  – 15 апреля 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=90142

11. Название:  О признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2014 г. № 177н «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по предоставлению заинтересованным лицам сведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц».
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  1 апреля 2019 г.  – 15 апреля 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=90143