ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 707755-7 «О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации».
Предлагается закрепить  право преимущественного  приема  при  прочих  равных  условиях  на  обучение  по программам  начального  общего  образования  в  государственные  и муниципальные  образовательные  организации,  где  уже  обучаются  братья, сестры  ребенка.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы П.В.Крашенинников, Т.В.Плетнева, И.А.Яровая, А.К.Исаев, О.Ю.Баталина, Н.Д.Боева, И.Е.Марьяш.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/707755-7

2. Проект федерального закона № 707989-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Предлагается упрощение  порядка  оформления гражданами  своих  прав  на  жилую  недвижимость.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы П.В.Крашенинников, В.В.Пинский, В.И.Лысаков, И.В.Белых, Д.В.Бессарабов, Р.М.Марданшин, Г.А.Карлов, Н.Г.Брыкин, О.П.Быков, Н.В.Панков, В.М.Кононов, Ю.В.Смирнов, А.А.Харсиев, А.А.Максимов, В.В.Гутенев, А.В.Жарков, Н.Ю.Петрунин, О.Ю.Баталина, А.З.Фаррахов.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/707989-7

3. Проект федерального закона № 708150-7  «О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" в части восстановления статуса ветеранов Великой Отечественной войны лицам, проживавшим на территории города Севастополя в период с 30 октября 1941 года по 4 июля 1942 года ("Жители осажденного Севастополя")».
Предлагается закрепить статус прав  жителей  осажденного  Севастополя, связанных  с непризнанием  государством  их  ранее  установленного  статуса ветеранов Великой Отечественной  войны и  возможного обращения  по этому поводу  в  судебные  органы
Субъект права законодательной инициативы:  Законодательное Собрание города Севастополя.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/708150-7

4. Проект федерального закона № 708540-7 «О внесении изменения в статью 80 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"».
Предлагается изложить  п.  6  части  3  статьи  80  Федерального  закона №323-ФЗ  «Об  основах  охраны  здоровья  граждан  в  Российской  Федерации»  в редакции, однозначно включающей  транспортировку тел умерших граждан для патолого-анатомического исследования в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской  помощи.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы А.В.Куринный, С.И.Казанков.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/708540-7

5. Проект федерального закона № 708539-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части регулирования деятельности международного медицинского кластера)».
Предлагается дополнить  перечень лиц, которым  производители  лекарственных  средств  и  организации  оптовой торговли  лекарственными  средствами  вправе  осуществлять  продажу лекарственных средств участниками ММК.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы Д.А.Морозов, Г.Г.Онищенко, И.В.Белых, Н.Н.Гончар.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/708539-7

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1.  Госдума одобрила в третьем (окончательном) чтении законопроект о наделении Счетной палаты РФ правом проверять дочерние предприятия госкомпаний и госкорпораций, а также иных компаний, получающих субсидии из федерального бюджета.

Документ, как отмечается в сообщении нижней палаты парламента, позволит создать сквозную систему контроля за реализацией нацпроектов и госпрограмм. Авторами поправок стали депутаты во главе с председателем Госдумы Вячеславом Володиным.

В соответствии с проектом закона, внешний государственный аудит Счетной палаты распространится на хозяйственные товарищества и общества, в уставных капиталах которых участвуют госкорпорации, госкомпании и публично-правовые компании. До сих пор «дочки» госкорпораций и госкомпаний можно было проверять только по поручению президента или правительства, а также обеих палат парламента.

Счетная палата сможет также осуществлять внешний аудит в отношении юридических лиц, использующих субсидии из федерального бюджета. По действующему законодательству такие субсидии предоставляются компаниям на объекты инфраструктуры и инвестиционные проекты.

Поправки вносятся в закон «О Счетной палате Российской Федерации».
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20190514/299029586.html

2. В Госдуму РФ внесен законопроект о продлении дачной амнистии до 1 марта 2022 года. Текст документа опубликован в электронной базе данных нижней палаты парламента.

Автором документа является глава думского комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.

Так, предлагается установить до 1 марта 2022 года упрощенный порядок строительства и регистрации прав в отношении жилых домов, жилых строений, садовых домов, которые построены на дачных и садовых земельных участках, предоставленных до 4 августа 2018 года, то есть до вступления в силу федерального закона № 340-ФЗ. Оформление прав на эти объекты будет осуществляться в упрощенном порядке — на основании техплана, подготовленного в соответствии с декларацией об объекте, составленной владельцем земельного участка (по аналогии с ранее действовавшими положениями о дачной амнистии). Документы в Росреестр владелец объекта будет подавать самостоятельно.

В отношении жилых садовых домов, строительство которых начато до 4 августа 2018 года, предлагается установить бессрочно возможность использования упрощенного уведомительного порядка. По этому порядку правообладатель земельного участка направляет в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, только одно уведомление — об окончании строительства. Проверка возведенного объекта также будет осуществляться по упрощенным правилам.

Депутат в пояснительной записке также указывает, что учитывая информационный вакуум, в котором оказались граждане при введении нового порядка строительства, законопроектом устанавливается обязанность органов местного самоуправления информировать граждан о новых правилах строительства домов на дачных и садовых участках, на землях ИЖС, и о процедуре оформления прав на эти дома.

Помимо этого, с 4 августа 2018 года, как напоминает Крашенинников, документы на государственную регистрацию прав на объекты индивидуального жилищного строительства, жилые, садовые дома направляет уполномоченный орган местного самоуправления после согласования поступивших уведомлений об окончании строительства. В целях минимизации возможных злоупотреблений изменениями предлагается предоставить владельцам таких объектов выбор — направить документы в Росреестр самим (после получения всех согласований), либо ожидать их направления уполномоченным органом.

Для членов садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ (СНТ) предложено продлить до 1 марта 2022 года правила приобретения земельных участков, находящихся в публичной собственности и предназначенных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, образованных из земельного участка, предоставленного садовому товариществу до вступления в силу закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (до 10 ноября 2001 года). Сейчас члены СНТ имеют право приобрести такой земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно до 31 декабря 2020 года.

В целях защиты граждан от неконтролируемого завышения цен на кадастровые работы с 1 сентября 2006 года были введены правила об определении субъектами РФ максимальных цен на межевание земельных участков. Эти нормы были распространены на другие объекты недвижимости и должны окончить свое действие 1 марта 2020 года. Их действие также предлагается продлить до 1 марта 2022 года.

Депутат также отмечает, что в отношении многоквартирных домов, построенных до введения в действие Жилищного кодекса РФ (до 1 марта 2005 года), все еще не решен вопрос с определением границ придомовой территории. Этот вопрос крайне важен при разрешении земельных споров, а также при определении цены продаваемого помещения в многоквартирных домах, которая определяется с учетом цены сформированного земельного участка. Формирование указанных земельных участков, возложенное законом на органы публичной власти, как считает депутат, не обеспечивается ими надлежащим образом.

Законопроектом предлагается установить прямую обязанность данных органов проводить все необходимые действия по формированию земельного участка, конкретизировав их (работы по межеванию, обеспечение постановки земельного участка на государственный кадастровый учет). Данные предложения соответствуют правовой позиции Конституционного суда РФ, который указал на «необходимость формирования и проведения кадастрового учета таких земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция».

«Принятие законопроекта послужит целям стимулирования вовлечения жилой недвижимости в гражданский оборот и положительно скажется на динамике развития частного жилого сектора»,- добавил глава думского комитета в пояснительной записке.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20190514/299023425.html

3. Минтруд России подготовил пакет законопроектов, согласно которым предлагается провести эксперимент в пяти регионах РФ, где работодатели смогут вносить компенсационные выплаты как альтернативный вариант выполнения им квоты для приема на работу инвалидов, говорится в сообщении министерства.

Такие выплаты компании смогут перечислять в специальный фонд в случае обоснованной невозможности принятия на соответствующее рабочее место инвалида.

В настоящее время, как отмечает Минтруд, выполнение квоты возможно лишь путем приема на работу инвалида. При этом действующий механизм выделения рабочих мест для найма инвалидов по квотам вызывает много нареканий как со стороны государственных органов, так и со стороны работодателей. Как показывает опыт работы субъектов РФ, квотируемые рабочие места в значительной мере не соответствуют необходимым требованиям и не ориентированы на инвалидов, имеющих значительные ограничения по состоянию здоровья и нуждающихся в специально оборудованных (оснащенных) рабочих местах.

С целью совершенствования механизма квотирования рабочих мест для инвалидов Минтруд подготовил законопроект, в рамках которого в ряде регионов будет проведен эксперимент по введению специального механизма установления и исполнения квоты для приема на работу инвалидов. В качестве «пилотных» регионов для эксперимента были выбраны Республика Саха (Якутия), Воронежская, Орловская, Свердловская и Тверская области, как регионы со средним для РФ показателем доли работающих в 2018 году инвалидов в общей численности инвалидов трудоспособного возраста.

Для установления дополнительного способа выполнения квоты в «пилотных» регионах предусматривается введение компенсационной выплаты, что позволит работодателям не искать «обходных» путей выполнения квоты. Размер компенсационной выплаты предлагается устанавливать законом субъекта РФ в бюджете субъекта на очередной год в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного на уровне РФ. Если прожиточный минимум для трудоспособного населения субъекта РФ выше федерального, то в размере регионального прожиточного минимума для трудоспособного населения.

Порядок формирования и использования средств фонда содействия трудоустройству инвалидов планируется устанавливать нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти соответствующего региона. Средства фондов могут направляться, в частности, на организацию профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования инвалидов для последующего трудоустройства; создание и оборудование специальных (дооснащённых) рабочих мест для инвалидов.

Законопроектом устанавливается, что квота для трудоустройства инвалидов считается выполненной работодателем в случае оформления в трудовых отношений с инвалидом и/или осуществления компенсационных выплат в фонд содействия трудоустройству инвалидов, исходя из количества рабочих мест в пределах установленной квоты, на которые не были трудоустроены инвалиды. При этом оформление работодателем трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место, не отнесенное к заквотированным, в рамках проведения настоящего эксперимента считается в счет выполнения квоты для трудоустройства инвалидов.

Изменения предлагается внести в законы «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и «О занятости населения в Российской Федерации».

Кроме того, для усиления ответственности работодателей предусмотрено внесение дополнения в Кодекс РФ об административных правонарушениях за неисполнение работодателем в «пилотных» регионах обязанности по трудоустройству инвалидов в соответствии с установленной квотой, либо необоснованный отказ работодателя в приеме на работу инвалида, либо неосуществление компенсационных выплат в фонд содействия в трудоустройстве инвалидов в случае нетрудоустройства инвалидов на рабочие места, выделенные для их трудоустройства, путем увеличения штрафных санкций для должностных лиц в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, для юридических лиц — от 150 тысяч до 300 тысяч рублей.

Проведение эксперимента запланировано на пять лет — с 1 января 2020 года до 31 декабря 2025 года.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20190513/298992696.html

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в части внедрения механизма установления особого порядка предоставления государственных и муниципальных услуг.
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения:    14 мая 2019 г.  – 28 мая 2019 г.  
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=91269

2. Название:  О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.
Разработчик: МЧС России.
Даты обсуждения:  14 мая 2019 г.  – 28 мая 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=91280

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Об утверждении Порядка сообщения о получении руководителем Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, его сдачи, оценки и реализации (выкупа).
Разработчик: Рособрнадзор.
Даты обсуждения:   14 мая 2019 г.  – 28 мая 2019 г. 
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=91262

2. Название:  Об утверждении формы сведений о результатах проведенной медико-социальной экспертизы.
Разработчик:  Минтруд России.
Даты обсуждения:  14 мая 2019 г.  – 28 мая 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=91263

3. Название:  Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений, а также работников федеральных казенных учреждений, оплата труда которых осуществляется по новой системе оплаты труда, находящихся в ведении Федерального архивного агентства.
Разработчик: Росархив.
Даты обсуждения:  14 мая 2019 г.  – 28 мая 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=91264

4. Название:  Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными бюджетными учреждениями, подведомственными Федеральному архивному агентству.
Разработчик:  Росархив.
Даты обсуждения: 14 мая 2019 г.  – 28 мая 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=91265

5. Название: Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом животных.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  14 мая 2019 г.  – 28 мая 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=91268

6. Название:  Об утверждении символики федерального государственного бюджетного учреждения «Печоро-Илычский государственный природный биосферный заповедник».
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:   14 мая 2019 г.  – 28 мая 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=91276

7. Название:  Ветеринарные правила перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов.
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:   14 мая 2019 г.  – 28 мая 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=91271

8. Название: Об утверждении профессионального стандарта "Аппаратчик производства минеральных удобрений".
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:   14 мая 2019 г.  – 28 мая 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=91272

9. Название:  О признании утратившим силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 25 июля 2013 г. № 71н «Об утверждении Требований к размеру компенсационного фонда профессионального объединения страховщиков по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и порядка его формирования и использования».
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  14 мая 2019 г.  – 28 мая 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=91274

10. Название: Об утверждении образцов форменной одежды и знаков различия должностных лиц федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения и являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:  14 мая 2019 г.  – 28 мая 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=91277

11. Название:  О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  14 мая 2019 г.  – 28 мая 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=91279