21.06.2019

Законы и проекты нормативных правовых актов, опубликованные 21.06.2019 г.

Центр правового мониторинга предлагает Вашему вниманию сводку опубликованных федеральных законов, законопроектов, проектов иных нормативных правовых актов и основных правовых новостей за 21 июня 2019 г.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 736443-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной службе российского казачества" в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ».
Предлагается наделение: Президента  Российской  Федерации  полномочиями  в  части  определения порядка  согласования  и  порядка  утверждения  уставов  казачьих  обществ; а  также  по  утверждению  атаманов  войсковых  казачьих  обществ,  назначению и освобождению от должности атамана всероссийского казачьего общества; уполномоченного  федерального  органа  исполнительной  власти по  взаимодействию  с  казачьими  обществами  (в  настоящее  время  -  ФАДН России)  полномочиями  в  части  определения  порядка  утверждения  атаманов казачьих  обществ  (кроме  войсковых  и  всероссийского),  создаваемых (действующих)  в  пределах  территории,  на  которой  осуществляет  свою деятельность иное казачье общество.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/736443-7

2. Проект федерального закона № 736450-7 «О внесении в Трудовой кодекс Российской Федерации в части предоставления гарантий по выплате выходного пособия и сохранению среднего месячного заработка работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, в том числе из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Предлагается сохранить  право  работников,  уволенных  в  связи  с  ликвидацией организации или сокращением  численности или штата  работников, на выплату выходного пособия в размере среднего месячного  заработка.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник:
https://sozd.duma.gov.ru/bill/736450-7

3. Проект федерального закона № 736455-7 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».
Предлагается устанавливать  отправителя  любым  способом, позволяющим  достоверно  определить  лицо,  отправившее  сообщение.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы П.В.Крашенинников, А.К.Исаев, Я.Е.Нилов, Д.В.Бессарабов.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/736455-7

4. Проект федерального закона № 736458-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в части предоставления гарантий по выплате выходного пособия и сохранению среднего месячного заработка работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, в том числе из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Предлагается внести  в  Федеральный  закон  "О  государственной  регистрации  юридических лиц  и  индивидуальных  предпринимателей"  изменения,  предусматривающие дополнение: статьи  21  положением,  уточняющим,  что  в  заявлении,  представляемом в  регистрирующий  орган  для  государственной  регистрации  в  связи с  ликвидацией  юридического  лица,  подтверждается  в  том  числе то,  что  произведены  все  выплаты,  предусмотренные  трудовым законодательством  Российской  Федерации  для  увольняемых  в  связи  с ликвидацией организации работников.
Субъект права законодательной инициативы:  Правительство Российской Федерации.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/736458-7

5. Проект федерального закона № 736689-7 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, пострадавших в период Великой Отечественной войны».
Предлагается установить  для  данных  категорий  граждан  право  на  компенсацию  расходов  на оплату  жилых  помещений  и  коммунальных  услуг  в  размере  25  процентов  и право  на  внеочередное  оказание  медицинской  помощи  в  рамках  программы государственных  гарантий  бесплатного  оказания  гражданам  медицинской помощи.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы С.М.Миронов, О.Н.Епифанова, М.В.Емельянов, В.К.Гартунг, О.А.Нилов, Е.Г.Драпеко, Г.З.Омаров, Ф.С.Тумусов, О.А.Николаев, А.В.Чепа, И.А.Ананских, А.А.Ремезков, В.Г.Газзаев, А.В.Терентьев, А.Н.Грешневиков, В.В.Белоусов, С.И.Крючек, Д.А.Ионин, О.В.Шеин, Н.И.Рыжак.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/736689-7

6. Проект федерального закона № 736934-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"».
Предлагается установить обязательные требования  для  экскурсоводов  (гидов)  и  гидов-переводчиков,  такие  как наличие  наличия  гражданства  Российской  Федерации  и  высшего профессионального  образования  и  дополнительного  образования  в  сфере культуры и (или) туризма.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутат Государственной Думы А.Ю.Морозов.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/736934-7

7. Проект федерального закона № 736973-7 «О детях войны».
Предлагается предоставление следующих  льгот  детям  войны:  1.  Освобождение  от  уплаты  взносов  на капитальный  ремонт  общего  имущества  в  многоквартирном  доме.  2. Бесплатную  медицинскую  помощь  в  государственных  и  муниципальных учреждениях  и  организациях  здравоохранения  с  предоставлением медицинских  услуг,  как  комплекса  медицинских  вмешательств, направленных  на  профилактику,  диагностику  и  лечение  заболеваний, медицинскую  реабилитацию,  имеющих  самостоятельное  законченное значение;  4.  Преимущество  при  вступлении  в  жилищные,  жилищно­строительные,  гаражные  кооперативы,  садоводческие,  огороднические  и дачные  некоммерческие  объединения  граждан;  5.  Преимущество  при предоставлении  земельных  участков  для  строительства  жилья;  6. внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального  обслуживания,  на  обслуживание  отделениями  социальной помощи на дому.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы Г.А.Зюганов, В.И.Кашин, Д.Г.Новиков, А.А.Пономарев, Н.В.Арефьев, Ю.В.Афонин, Н.Н.Иванов, Н.В.Коломейцев, К.К.Тайсаев, Т.В.Плетнева, В.С.Шурчанов, П.С.Дорохин, В.Г.Поздняков, В.А.Ганзя, Н.И.Осадчий, С.М.Пантелеев.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/736973-7

 

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. В Государственной Думе выступают против инициативы Министерства внутренних дел (МВД) РФ наделить инспекторов ДПС правом лишать водительских прав без решения суда, говорится на сайте нижней палаты парламента.

Так, глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев считает инициативу МВД нецелесообразной и напоминает, что ограничение прав граждан возможно только на основании судебного акта. По его словам, действующего порядка лишения прав вполне достаточно, и непонятно, почему он не устраивает ведомство.

Пискарев также заявил, что принятие таких решений невозможно без предварительного широкого общественного обсуждения, а также без серьезной антикоррупционной экспертизы, чтобы оно не создало почвы для злоупотреблений.

Член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Евгений Ревенко также добавил, что инициатива МВД, в случае реализации, может открыть широкий простор для злоупотреблений.

«Выступаю категорически против любых попыток ограничения прав граждан не конституционным путем и внесудебного порядка», — сказал депутат.

Ранее ряд СМИ сообщили о том, что в МВД обсуждается ряд изменений в Кодекс об административных правонарушениях, в том числе поправка, которая позволит инспекторам ГИБДД приостанавливать действия водительских прав без суда.
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20190621/300840586.html

2. В Госдуму внесены поправки в Трудовой кодекс, которыми предлагается ввести в законодательство положения о юридически значимых сообщениях. Документ, как говорится в сообщении нижней палаты парламента, размещен электронной базе данных законодательного органа.

Один из авторов законопроекта, глава комитета по госстроительству и законодательству, Павел Крашенинников пояснил, что с 1 октября 2019 года вступят в силу поправки в Гражданский кодекс о цифровых правах. Так, в статье 165.1 ГК РФ установлены правила о юридически значимых сообщениях. Такие сообщения влекут гражданско-правовые последствия с момента их доставки получателю. На практике это позволяет исключить споры о моменте возникновения у лица соответствующих прав и обязанностей. При этом, как отметил депутат, юридически значимые сообщения играют большую роль и в трудовых отношениях, как на стадии заключения трудового договора, так и в период его действия. Однако в Трудовом кодексе соответствующих норм, определяющих порядок доставки юридически значимых сообщений, сейчас нет.

Юридически значимыми сообщениями в трудовых отношениях являются любые акты взаимодействия между сторонами трудового договора, совершаемые ими в целях передачи определенной юридически значимой информации. Передача одной стороной договора другой стороне заявления, уведомления, обращения, разрешения или требования влечет определенные юридические последствия, предусмотренные трудовым законодательством. Такие сообщения могут сейчас направляться не в виде бумажного документа, а в электронной форме, поэтому, как считает один из авторов поправок, необходимо определить в ТК РФ соответствующие нормы.

Законопроектом предлагается новая статья 15.1 ТК РФ, закрепляющая общие положения о юридически значимых сообщениях, в том числе об их форме. «Сейчас активно внедряются новые способы коммуникации, поэтому предлагается установить, что обмен сообщениями может быть произведен не только в личном присутствии или при направлении сообщения почтой в виде бумажного документа, но и с использованием электронных или иных технических средств», — сообщил Крашенинников.

Так как работодатель является экономически более сильной стороной трудового договора и может навязать работнику условия договора о юридически значимых сообщениях, которые будут как‑то ущемлять его права, то устанавливается, что такие правила в трудовом договоре (или в локальном нормативном акте, соглашении) не должны ухудшать положение работника по сравнению с правилами, установленными ТК РФ.

Помимо этого, законопроект регулирует два важных вопроса, касающихся доставки юридически значимого сообщения. Во‑первых, определяется момент, с которого юридически значимое сообщение влечет последствия. Таким моментом будет считаться момент доставки сообщения адресату. Иными словами, как пояснил парламентарий, сообщение влечет юридические последствия с момента, когда адресат получил возможность ознакомиться с содержанием сообщения.

Во‑вторых, предлагается устанавливать отправителя любым способом, позволяющим достоверно его определить. Таким способом может быть, например, предварительное указание в трудовом договоре адресов сторон для обмена сообщениями (в том числе адресов электронной почты), или использование электронной цифровой подписи (простого сочетания логина и пароля или усиленной квалифицированной подписи), позволяющей достоверно установить отправителя.

При этом предлагается предоставить работнику возможность в одностороннем порядке отказаться от условия об обмене юридически значимыми сообщениями в электронной форме — в любой момент после заключения трудового договора.

Еще одной важной новеллой законопроекта являются поправки в статью 67 ТК РФ, согласно которым трудовой договор может быть заключен в том числе путем обмена документами и информацией посредством электронных и других технических средств.

«Предложенные законопроектом изменения позволят шире применять в трудовых отношениях новые, удобные и быстрые способы коммуникации, а также защитят права работников при таких способах взаимодействия», — подытожил Крашенинников.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20190621/300829496.html

3. Правительство внесло в Госдуму законопроекты, в которых уточняется порядок предоставления гарантий по выплате выходного пособия и сохранению среднего месячного заработка работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации. Об этом говорится в сообщении кабинета министров.

Принятие законопроектов, как отмечается в пресс-релизе, позволит обеспечить возможность всем работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации, получать на равных условиях предусмотренные Трудовым кодексом выплаты.

Поправки в ТК РФ и в федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" подготовлены Минтрудом России во исполнения постановление Конституционного суда РФ от 19 декабря 2018 года.

Действующей редакцией части первой статьи 178 ТК РФ установлено, что при увольнении работника в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников ему выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). КС РФ признал эту норму не соответствующей Основному закону.

В связи с этим законопроектом предлагается внести изменения в статью 178 ТК РФ, предусматривающие сохранение права работников, уволенных в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников, на выплату выходного пособия в размере среднего месячного заработка. Предусматривается также, что работодатель будет обязан сохранить средний месячный заработок на период трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников, за второй месяц после увольнения, а при наличии решения органа службы занятости — за третий месяц после увольнения. Кроме того, работодателю будет предоставлено право выплатить при увольнении работника в связи с ликвидацией организации выходное пособие в размере двукратного среднего месячного заработка.

Предлагается установить 15-дневный срок обращения работника, который не смог трудоустроиться в течение второго, третьего месяца после увольнения в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников, за получением среднего месячного заработка после окончания каждого периода трудоустройства.

Аналогичные изменения предлагается внести в статью 318 ТК РФ, которая устанавливает гарантии при увольнении в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Законопроектом также предлагается установить, что выплаты работнику, полагающиеся при ликвидации организации, должны производиться до ее завершения в соответствии с гражданским законодательством.

Кроме того, поправками в закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предлагается установить, что в заявлении, предоставляемом в регистрирующий орган в связи с ликвидацией юрлица, должно подтверждаться то, что произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством для увольняемых в связи с ликвидацией организации.

Предлагается также установить, что запись о ликвидации юридического лица в ЕГРЮЛ должна вноситься не ранее истечения предусмотренного трудовым законодательством срока сохранения за уволенными в связи с этим работниками среднего месячного заработка на период их трудоустройства и осуществления в полном объеме полагающихся в связи с этим выплат. При этом внесение в реестр записи о ликвидации юридического лица допускается до истечения такого срока, при условии, что работникам произведены все полагающиеся выплаты.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20190621/300823443.html

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разработчик: Роспотребнадзор.
Даты обсуждения:  21 мая 2019 г.  – 5 июля 2019 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=92452

2. Название:  О внесении изменений в статью 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за нарушение требований технических регламентов.
Разработчик:
 Минпромторг России.
Даты обсуждения:  21 мая 2019 г.  – 5 июля 2019 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=92459

3. Название: О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» и Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части введения дополнительного основания для проведения внеплановой проверки и введения контрольной закупки при осуществлении федерального государственного метрологического надзора.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  21 мая 2019 г.  – 5 июля 2019 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=92469

4. Название:  О внесении изменений в методику проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве спорта Российской Федерации, утвержденную приказом Минспорта России от 24 июля 2018 г. № 677.
Разработчик: Минспорт России.
Даты обсуждения:  21 мая 2019 г.  – 5 июля 2019 г.   
Источник:
  https://regulation.gov.ru/projects#npa=92470

5. Название: Приказ ФССП России Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного автономного учреждения «Санаторий ФССП России «Зеленая долина».
Разработчик: ФССП России.
Даты обсуждения: 21 мая 2019 г.  – 5 июля 2019 г.   
Источник:
  https://regulation.gov.ru/projects#npa=92471

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: Об определении перечня магазинов беспошлинной торговли для дипломатических представительств, консульских учреждений, представительств государств при международных организациях, международных организаций или их представительств, расположенных на таможенной территории Российской Федерации, а также членов дипломатического персонала дипломатических представительств, консульских должностных лиц и членов их семей, которые проживают вместе с ними, персонала (сотрудников, должностных лиц) представительств государств при международных организациях, международных организаций или их представительств, порядка их учреждения и функционирования, а также требований к их расположению, обустройству и оборудованию.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:  21 мая 2019 г.  – 5 июля 2019 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=92455

2. Название: О признании утратившим силу постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 19 апреля 1993 г. № 351.
Разработчик:
 Минобороны России.
Даты обсуждения:  21 мая 2019 г.  – 5 июля 2019 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=92464

3. Название: Постановление Правительства Российской Федерации «О признании утратившим силу постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 19 апреля 1993 г. № 351».
Разработчик: Минобороны России.
Даты обсуждения:  21 мая 2019 г.  – 5 июля 2019 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=92465

4. Название:  Проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе».
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  21 мая 2019 г.  – 5 июля 2019 г.   
Источник:
  https://regulation.gov.ru/projects#npa=92472

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Об утверждении Федеральных авиационных правил «Сертификация авиационной техники, организаций разработчиков и изготовителей. Часть 21».
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  21 мая 2019 г.  – 5 июля 2019 г.      
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=92453

2. Название:  Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Газпром газораспределение Волгоград» на территории Волгоградской области.
Разработчик:  ФАС России.
Даты обсуждения:  21 мая 2019 г.  – 5 июля 2019 г.   
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=92454

3. Название:  Об утверждении Порядка выплаты военнослужащим и гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности, проходящим военную службу или работающим на космодроме «Байконур» и в г. Байконуре, ежемесячной компенсации на приобретение продуктов питания для детей, находящихся на диспансерном учете.
Разработчик: ФСБ России.
Даты обсуждения:  21 мая 2019 г.  – 5 июля 2019 г.   
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=92456

4. Название:  Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО "Энергосети Сибири" на территории Новосибирской области.
Разработчик:  ФАС России.
Даты обсуждения: 21 мая 2019 г.  – 5 июля 2019 г.   
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=92457

5. Название: Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО "Княгининский стройгаз" на территории Нижегородской области.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  21 мая 2019 г.  – 5 июля 2019 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=92458

6. Название:  Об утверждении методики расчета энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации и оценки вклада отдельных факторов в динамику энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации.
Разработчик: Минэкономразвития России.
Даты обсуждения:   21 мая 2019 г.  – 5 июля 2019 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=92463

7. Название:  Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО "Каменскгаз" на территории Ростовской области.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:   21 мая 2019 г.  – 5 июля 2019 г.     
Источник:
https://regulation.gov.ru/projects#npa=92460

8. Название: Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Новосибирской области.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:   21 мая 2019 г.  – 5 июля 2019 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=92461

9. Название:  Об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Челябинск» на территории Челябинской области.
Разработчик:
 ФАС России.
Даты обсуждения:  21 мая 2019 г.  – 5 июля 2019 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=92462

10. Название: Об утверждении Административного регламента Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче по ходатайствам образовательных организаций высшего образования, образовательных организаций дополнительного профессионального образования и научных организаций разрешений на создание на их базе советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, определению и изменению составов этих советов, определению перечня научных специальностей, по которым этим советам предоставляется право приема диссертаций для защиты.
Разработчик: Минобрнауки России.
Даты обсуждения:  21 мая 2019 г.  – 5 июля 2019 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=92467

11. Название:  О ведомственных наградах Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации.
Разработчик: ГУСП.
Даты обсуждения:  21 мая 2019 г.  – 5 июля 2019 г.   
Источник:
   https://regulation.gov.ru/projects#npa=92468

12. Название:  О реконструкции воздушного грузо-пассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту Жуковский (Московская область).
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  21 мая 2019 г.  – 5 июля 2019 г.   
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=92475

13. Название: О внесении изменений в методику проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве спорта Российской Федерации, утвержденную приказом Минспорта России от 24 июля 2018 г. № 677.
Разработчик: Минспорт России.
Даты обсуждения:  21 мая 2019 г.  – 5 июля 2019 г.   
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=92476

 



Для того, чтобы оставить комментарий необходимо авторизоваться. Войдите, пожалуйста.

Опрос

Поддерживаете ли Вы законопроект Минюста России о внесении изменений в СК РФ о получении согласия родителей лиц, достигших возраста 16 лет, при решении вопроса о разрешении на вступление в брак?

Да, полностью поддерживаю
21
Да, но проект требует изменений
5
Нет, не поддерживаю
19