ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 787700-7 «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"».
Предлагается ограничить возможность  уступки  юридическим  лицам  и  индивидуальным предпринимателям  требований,  исчисленных  с  учетом  положений  о  защите прав  потребителей,  поскольку  иное  будет  способствовать  недобросовестному  поведению  участников  рынка  услуг  долевого  строительства,  перемещению  рынка  коллекторских  услуг  в  сферу взаимоотношений  застройщика  и  участников  долевого  строительства,  чем  способствовать  повышению  финансовых  рисков  застройщиков  и препятствовать  реализации строительных  проектов.

Субъект права законодательной инициативы:  Член Совета Федерации С.Ф.Лисовский.

Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/787700-7

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Сенатор Сергей Лисовский внес в Госдуму законопроект, в котором предлагается ограничить возможность требовать от застройщиков выплату неустоек, пени и штрафов в двухкратном размере по договорам долевого строительства. Текст документа опубликован в электронной базе данных нижней палаты парламента.

Такие ограничения автор инициативы предлагает установить в случае, если граждане-участники долевого строительства уступили юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (ИП) свои права требования к застройщикам.

Поправки разработаны в федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов…». К отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином-участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как напоминает сенатор, применяется законодательство РФ о защите прав потребителей в части, не урегулированной законом «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов…».

В случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта застройщик должен выплатить неустойку (пени). А если участником долевого строительства является гражданин, то неустойка выплачивается застройщиком в двойном размере.

Также, согласно законодательству, предусматривается возможность получения второго вида неустойки. Так, в случае нарушения застройщиком срока возврата денежных средств или срока зачисления их в депозит нотариуса, он должен выплатить участнику долевого строительства проценты на эту сумму за пользование указанными денежными средствами. И в данном случае, как указывает сенатор, если участником долевого строительства является гражданин, указанные проценты также уплачиваются застройщиком в двойном размере.

При этом уступка требования об уплате штрафа, неустойки или пени не ограничивается по кругу субъектов, в связи с чем гражданин-участник долевого строительства вправе уступить требование к застройщику об уплате неустойки, пени и штрафа юрлицам или ИП.

Однако, как считает автор инициативы, в таком случае к уступленным требованиям не должно применяться законодательство о защите прав потребителей, поскольку потребителем может считаться только гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, двухкратный размер неустойки в случаях нарушения прав потребителя-гражданина, не должен применяться в случаях уступки требования об уплате такой неустойки, пени, штрафа гражданином юрлицам и ИП, поскольку устанавливая повышенный размер неустойки в случае нарушения прав участников долевого строительства — граждан, законодатель исходил из распространения на граждан законодательства о защите прав потребителей.

Возможность уступки требований об уплате неустойки, пени, штрафа, исчисленной с учетом законодательства о защите прав потребителей, юрлицам и ИП, которые потребителями не являются, как добавляет Лисовский, также может негативно отразиться на финансовом состоянии застройщиков, поскольку упрощение порядка уступки требований в виде отмены ее госрегистрации отвлечет средства застройщиков. Финансовые средства, которые могли бы быть направлены на завершение долевого строительства, застройщики будут вынуждены направить на уплату штрафных санкций, что неизбежно повлечет увеличение сроков окончания строительства.

В связи с этим он предлагает ограничить возможность уступки юрлицам и ИП требований, исчисленных с учетом положений о защите прав потребителей, так как «иное будет способствовать недобросовестному поведению участников рынка услуг долевого строительства, перемещению рынка коллекторских услуг в сферу взаимоотношений застройщика и участников долевого строительства, чем способствовать повышению финансовых рисков застройщиков и препятствовать реализации строительных проектов».
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20190903/303507037.html

2. Правительство утвердило план мониторинга правоприменения на 2020 год, говорится на сайте кабинета министров. Мониторинг правоприменения предусматривает сбор, обобщение, анализ и оценку информации для принятия, изменения или признания утратившими силу нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов субъектов Федерации и муниципальных правовых актов.

План мониторинга сформирован Минюстом России с учетом поступивших предложений федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, Генеральной прокуратуры.

Так, в соответствии с планом будет проводиться мониторинг правоприменения в сферах капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, противодействия антиконкурентным соглашениям, таможенного регулирования.

«Принятое решение будет способствовать совершенствованию российской правовой системы», — отмечается в сообщении.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20190903/303495080.html

3. Минсельхоз подготовил поправки, которые, по его словам, должны сократить срок изъятия участков, не используемых по целевому назначению. С Россельхознадзора снимут обязанность подтверждать факт неиспользования таких земельных участков в течение трех лет с момента его выявления.

Некоторые поправки касаются продажи изъятых участков на публичных торгах.

Так, если участок непригоден для ведения сельского хозяйства и нужно провести культуртехническую мелиорацию, начальную цену земли смогут уменьшить не больше чем на 85%. Сейчас снижение допустимо максимум на 20%.

Кроме того, если на повторных торгах землю продать не удалось, пользователь соседнего участка сможет купить ее на 10% дешевле начальной цены этих торгов. Но такое право будет только у сельхозорганизаций и крестьянских (фермерских) хозяйств. Срок на приобретение - месяц со дня признания повторных торгов несостоявшимися. Сейчас, если их признали таковыми, участок продают посредством публичного предложения. Начальную цену продажи устанавливают в размере начальной цены повторных торгов.

Поправки проходят публичное обсуждение.
Источник: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_179580/dbb6e821406f8de316c49cad63d79db5092a4fa3/

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  3 сентября 2019 г.  – 17 сентября 2019 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=94530

2. Название:  О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  3 сентября 2019 г.  – 17 сентября 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=94544

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: Об утверждении Правил согласования включения в границы территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей, земельных участков, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности.
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:  3 сентября 2019 г.  – 17 сентября 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=94516

2. Название: О внесении изменений в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:  3 сентября 2019 г.  – 17 сентября 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=94519

3. Название: Об утверждении правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по эксплуатации стадионов.
Разработчик: Минспорт России.
Даты обсуждения:  3 сентября 2019 г.  – 17 сентября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=94526

4. Название:  Об утверждении правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по эксплуатации стадионов.
Разработчик: Минспорт России.
Даты обсуждения:  3 сентября 2019 г.  – 17 сентября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=94529

5. Название: О признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения: 3 сентября 2019 г.  – 17 сентября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=94537

6. Название: О внесении дополнения в Правила осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения.
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  3 сентября 2019 г.  – 17 сентября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=94539

Проекты ведомственных актов:

1. Название: О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2019 года.
Разработчик: Минстрой России.
Даты обсуждения:  3 сентября 2019 г.  – 17 сентября 2019 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=94525

2. Название:  О внесении изменений в Указание Банка России от 27 ноября 2017 года № 4623-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности о деятельности, в том числе требованиях к отчетности по обязательному пенсионному страхованию, негосударственных пенсионных фондов».
Разработчик:  Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения:  3 сентября 2019 г.  – 17 сентября 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=94527

3. Название:  О внесении изменений в положение о присвоении почетных спортивных званий, утвержденное приказом Минспорта России от 25.10.2017 № 919.
Разработчик: Минспорт России.
Даты обсуждения:  3 сентября 2019 г.  – 17 сентября 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=94533

4. Название:  О внесении изменений в Указание Банка России от 4 апреля 2019 года № 5117-У «О формах, сроках и порядке составления и представления отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, организаторов торговли, клиринговых организаций и лиц, осуществляющих функции центрального контрагента, а также другой информации в Центральный банк Российской Федерации».
Разработчик:  Центральный банк Российской Федерации.
Даты обсуждения: 3 сентября 2019 г.  – 17 сентября 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=94534

5. Название: О внесении изменений в Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 г. № 1746-э.
Разработчик: ФАС России.
Даты обсуждения:  3 сентября 2019 г.  – 17 сентября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=94536

6. Название:  О внесении изменений в приложения № 1 – 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 декабря 2018 г. № 832н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2019 год квот на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности».
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения:   3 сентября 2019 г.  – 17 сентября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=94540

7. Название:  Проект Положения об организации и ведении гражданской обороны в Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.
Разработчик: Минвостокразвития России.
Даты обсуждения:    3 сентября 2019 г.  – 17 сентября 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=94542