18.09.2019

Законы и проекты нормативных правовых актов, опубликованные 18.09.2019 г.

Центр правового мониторинга предлагает Вашему вниманию сводку опубликованных федеральных законов, законопроектов, проектов иных нормативных правовых актов и основных правовых новостей за 18 октября 2019 г.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ, ВНЕСЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ

Зарегистрированы и направлены Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации следующие законопроекты:

1. Проект федерального закона № 795359-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"».
Предлагается привести статьи  14, 15  и 16  Федерального закона №  131-Ф3 в соответствие со  статьей 8 Федерального  закона от  24 июня 1998  года  № 89-ФЗ  «Об  отходах  производства  и  потребления»,  во  избежание правовой неопределенности в  ходе правоприменения.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутат Государственной Думы М.В.Щапов.
Источник:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/795359-7

2. Проект федерального закона № 795377-7 «О внесении изменения в статью 157 Уголовного кодекса Российской Федерации».
Предлагается дополнить  указанную  статью квалифицирующим  признаком  и  установить  более  суровые  меры  уголовной ответственности  в  случае,  если  неуплата  средств  на  содержание  детей  или нетрудоспособных  родителей  сопряжена  с  сокрытием  имущества,  за  счет которого  возможна  уплата  средств  на  их  содержание,  в  том  числе  посредством фиктивного оформления  прав на  имущество на  третьих лиц,  заключения мнимых (притворных)  сделок  по  передаче  имущества  третьим  лицам  и  (или)  иным способом.
Субъект права законодательной инициативы:  Государственный Совет Республики Татарстан.
Источник:
https://sozd.duma.gov.ru/bill/795377-7

3. Проект федерального закона № 795738-7 «О внесении изменений в статьи 6, 8, 11 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"».
Предлагается увеличение  норм представительства в Совете судей Российской  Федерации: судей кассационных судов  общей  юрисдикции -  семь  судей,  кассационного  военного  суда -  один судья,  апелляционных  судов  общей  юрисдикции -  два судьи,  апелляционного военного  суда  -  один  судья;  арбитражных  судов  округов  -  четыре  судьи, арбитражных  апелляционных  судов  -  шесть  судей  (из  расчета  -  один представитель от  ста судей,  но не менее  одного представителя  от суда каждого вида и уровня).
Субъект права законодательной инициативы:  Верховный Суд Российской Федерации.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/795738-7

4. Проект федерального закона № 795856-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Предлагается обеспечение  реализации  социальной  гарантии граждан,  которые  в  силу  специфики  выполняемой  ими  служебной  деятельности, непосредственно  связанной  с  обеспечением  обороны  страны  и  безопасности государства, т.е.  сопряженной с выполнением  конституционно значимых  функций и, как  следствие,  со  значительным  риском  для  жизни  и  здоровья,  -  обладают  особым правовым  статусом,  и  способствует  реализации  их  конституционного  права  на социальное обеспечение в полном объеме.
Субъект права законодательной инициативы:  Депутаты Государственной Думы О.И.Павлова, С.А.Пахомов, А.Л.Красов, И.М.Тетерин, И.С.Минкин.
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/795856-7

 

 

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ

1. Верховный суд внес в Госдуму законопроект, в котором предлагается увеличить численность Совета судей РФ на 14 человек — до 147 членов. Текст поправок в ряд статей закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» опубликован в электронной базе данных нижней палаты парламента.

Внесение изменений, как указывает ВС РФ, связано с созданием новых кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, которые начнут свою работу 1 октября 2019 года.

Отмечается, что проведенный анализ соотношения норм представительства и штатной численности судей вновь образованных судов - кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда и арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов - свидетельствует о нарушении пропорциональности и неравном представительстве в Совете судей РФ. Кроме того, законом не предусмотрено представительство судей Суда по интеллектуальным правам (СИП) на Всероссийском съезде судей, в Совете судей РФ и Высшей квалификационной коллегии судей (ВККС) РФ.

В связи с этим проект закона предусматривает увеличение норм представительства в Совете судей РФ. Таким образом, в случае принятия закона судей кассационных судов общей юрисдикции в Совете судей будут представлять семь судей, судей апелляционных судов общей юрисдикции - два судьи, а также судей военной кассации - один судья и судей военной апелляции - один судья . Кроме того, судьей арбитражных судов округов будут представлять четыре судьи, а судей арбитражных апелляционных судов - шесть судей.

От судей СИПа предлагается избирать двух делегатов Всероссийского съезда судей и одного члена Совета судей РФ, а также закрепить в нормах представительства в ВККС представительство данного суда в рамках квоты судей арбитражных судов округов.

ВС РФ напоминает, что в 2020 году будет созван очередной X Всероссийский съезд судей, которым из числа судей федеральных судов, а также судей судов субъектов РФ будет сформирован Совет судей РФ и ВККС РФ.
Источник:   http://rapsinews.ru/legislation_news/20190918/303951313.html

2. Госсовет Татарстана внес в Госдуму РФ поправки в Уголовный кодекс (УК РФ) об ужесточении наказания для неплательщиков алиментов, в случае сокрытия ими имущества. Законопроект опубликован в электронной базе данных нижней палаты парламента.

Таким образом, статью 157 УК РФ «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» региональные парламентарии предлагают дополнить новым квалифицирующим признаком.

Так, в случае, если неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей сопряжена с сокрытием имущества, за счет которого возможна уплата средств на их содержание, в том числе посредством фиктивного оформления прав на имущество на третьих лиц, заключения мнимых (притворных) сделок по передаче имущества третьим лицам или иным способом предлагается установить следующие виды наказания: исправительные работы на срок до двух лет; либо принудительные работы на тот же срок; либо арест на срок до шести месяцев; либо лишение свободы на срок до двух лет.

Авторы инициативы также отмечают, что рассматриваемый законопроект находится в системной взаимосвязи с вносимым с ним в едином пакете проектом закона о внесении изменения в статью 235 Гражданского кодекса РФ. Так, предусматривается возможность обращения взыскания на имущество, приобретенное за счет средств должника, но при этом оформленное на третьих лиц в целях уклонения от уплаты алиментов. Данное имущество предлагается реализовывать с использованием предусмотренных законодательством об исполнительном производстве процедур. Вырученные от продажи денежные средства подлежат выплате лицу, в пользу которого имеется вступивший в законную силу и не исполненный в течение шести и более месяцев судебный акт о присуждении алиментов.

Факт приобретения имущества за счет средств должника станет предметом доказывания по уголовному делу, а приговор суда по данному делу будет иметь преюдициальное значение для обеспечения гражданско-процессуальной возможности восстановления нарушенных прав получателя алиментов.

В пояснительной записке отмечается, что в Республике Татарстан уделяется повышенное внимание вопросам исполнения судебных решений о взыскании алиментов. В результате проделанной работы количество исполнительных производств по алиментам (по сравнению с данными на 1 августа 2018 года) сократилось более чем на одну тысячу на общую сумму 147,5 миллиона рублей. Ограничены в выезде за пределы РФ около 12 тысяч должников, привлечены к административной ответственности 1,1 тысячи должников, возбуждено 339 уголовных дел по статье 157 УК РФ.

Вместе с тем, несмотря на комплекс принимаемых мер, задолженность по алиментным платежам продолжает оставаться значительной. В настоящее время в работе управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан находится около 21 тысячи исполнительных производств о взыскании алиментов, сумма задолженности по которым составляет более 2,9 миллиарда рублей.

Одной из проблем, препятствующих своевременному и полному погашению задолженности по алиментам, является уклонение должников от применения к ним мер принудительного исполнения в форме обращения взыскания на их имущество. Должники не оформляют имущество в личную собственность, не открывают на свое имя банковские счета. Приобретаемое имущество, на которое может быть обращено взыскание, фактически оставаясь в пользовании должников, оформляется ими на родственников и иных лиц.
Источник: http://rapsinews.ru/legislation_news/20190918/303939831.html

3. Законопроект о «наливайках» рекомендован к первому чтению.

Об этом сообщил Председатель Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев. Он подчеркнул, что ко второму чтению инициатива будет доработана с учетом мнения представителей бизнеса.

В инициативе идет речь о том, чтобы дать субъектам РФ право самим регулировать деятельность кафе, которые открываются на первых этажах жилых домов или на прилегающих к многоквартирным домам территориях и продают алкогольные напитки. Вокруг этих точек, отметил Сергей Жигарев, «разрастается криминальная обстановка, и жители домов недовольны таким соседством». Субъекты в случае принятия закона смогут устанавливать минимальную разрешенную площадь этих кафе, правила поведения в них, а также закрывать эти точки.

«На Комитете принято решение, что мы выносим его на первое чтение, а ко второму чтению мы учтем все поправки, которые к нему поступили, в том числе от представителей малого и среднего бизнеса», — заявил Председатель Комитета.

Заместитель Председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Александр Хинштейн, один из авторов инициативы, отметил, что законопроект носит «остросоциальный характер».

При доработке документа, отметил депутат, необходимо услышать мнение и предложения регионов.

«Прирост таких рюмочных-«наливаек» ежегодно составляет порядка 70%, и если сейчас максимально быстро не положить этому конец и не поставить заслон, их количество превысит 100 тысяч единиц. Это приведет к тому, что будет сложно найти многоквартирный дом, в котором не размещалась хотя бы одна «наливайка», — заявил Александр Хинштейн.

«Большинство предприятий в этом сегменте работают по серым схемам», — отметил он и указал, что депутаты ждут серьезного сопротивления при принятии этих поправок.
Источник: http://duma.gov.ru/news/46274/

4. Вячеслав Володин предложил широко обсудить законопроект о КГН.

Председатель Государственной Думы на пленарном заседании сообщил, что Комитет по бюджету и налогам уже приступил к рассмотрению проекта закона о консолидированных группах налогоплательщиков. Для обсуждения он, в частности, предложил пригласить представителей Минфина.

Этот законопроект напрямую касается многих территорий, речь идет о налогообложении крупных финансовых групп, подчеркнул Вячеслав Володин.

«Мы неоднократно говорили о том, что многие регионы теряют от того, что в рамках консолидированных групп налогоплательщиков средства, которые предприятия в регионе должны уплачивать по налогу на прибыль, перераспределяются в рамках этой группы», — отметил Председатель ГД.

В качестве примера он привел Астраханскую область, где две крупных компании, которые относятся к КГН, перераспределили средства, и регион потерял более 30% доходной базы.

«Правильно было бы эти вопросы нам обсуждать. Давайте мы найдем такую возможность», — обратился Вячеслав Володин к Председателю Комитета по бюджету и налогам Андрею Макарову, предложив, в частности, пригласить для обсуждения представителей Минфина.

Необходимо, считает Председатель ГД, выйти на то, чтобы налоги оставались в регионах, где предприятия зарабатывают деньги.

«Либо надо открыто, гласно, на принципах прозрачности обсудить вопросы компенсации», — отметил Вячеслав Володин.

Андрей Макаров заявил, что Комитет при работе над законопроектом учтет и обязательно проработает предложение.
Источник: http://duma.gov.ru/news/46268/

 

 

ПРОЕКТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РАЗМЕЩЕННЫЕ НА ПОРТАЛЕ
REGULATION.GOV.RU

Проекты федеральных законов:

1. Название:  О внесении изменений Федеральный закон «О персональных данных».
Разработчик: Минкомсвязь России.
Даты обсуждения:  18 сентября 2019 г.  – 2 октября 2019 г.   
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=95069

2. Название:  Проект Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации».
Разработчик:
 Минкомсвязь России.
Даты обсуждения:  18 сентября 2019 г.  – 2 октября 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=95074

Проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

1. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 "О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов".
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения:  18 сентября 2019 г.  – 2 октября 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=95070

2. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 511 «Об осуществлении бюджетных инвестиций в проектирование и строительство объекта капитального строительства «Детский круглогодичный спортивно-оздоровительный центр, Калининградская область. 1-й этап.».
Разработчик:
 Минспорт России.
Даты обсуждения:  18 сентября 2019 г.  – 2 октября 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=95072

3. Название: О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации.
Разработчик: МИД России.
Даты обсуждения:  18 сентября 2019 г.  – 2 октября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=95076

4. Название:  О перечне территорий с напряженной ситуацией на рынке труда.
Разработчик: Минтруд России.
Даты обсуждения: 18 сентября 2019 г.  – 2 октября 2019 г.
Источник:
  https://regulation.gov.ru/projects#npa=95079

5. Название: О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 "О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов".
Разработчик: Минпромторг России.
Даты обсуждения: 18 сентября 2019 г.  – 2 октября 2019 г.
Источник:
  https://regulation.gov.ru/projects#npa=95080

6. Название: О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения".
Разработчик:
 Минпромторг России.
Даты обсуждения:  18 сентября 2019 г.  – 2 октября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=95085

7. Название: О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 370 "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения".
Разработчик:  Минприроды России.
Даты обсуждения:  18 сентября 2019 г.  – 2 октября 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=95089

8. Название:  О внесении изменений в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации.
Разработчик: Минтранс России.
Даты обсуждения:  18 сентября 2019 г.  – 2 октября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=95090

Проекты ведомственных актов:

1. Название: Об утверждении Положения о государственном природном заказнике «Южно-Камчатский» имени Т.И. Шпиленка.
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:   18 сентября 2019 г.  – 2 октября 2019 г.  
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=95067

2. Название:  Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них.
Разработчик:  Минздрав России.
Даты обсуждения:  18 сентября 2019 г.  – 2 октября 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=95068

3. Название:  О признании утратившим силу приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 июля 2013 г. № 285 О порядке отбора инвестиционных проектов».
Разработчик: Минсельхоз России.
Даты обсуждения:  18 сентября 2019 г.  – 2 октября 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=95073

4. Название:  Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению.
Разработчик:  Минздрав России.
Даты обсуждения: 18 сентября 2019 г.  – 2 октября 2019 г.
Источник:   https://regulation.gov.ru/projects#npa=95075

5. Название: Об утверждении порядка сообщения федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата и загранаппарата Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации».
Разработчик: Россотрудничество.
Даты обсуждения:  18 сентября 2019 г.  – 2 октября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=95077

6. Название:  Об утверждении Порядка представления головным исполнителем (исполнителем) в территориальный орган Федерального казначейства выписки из государственного контракта на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), заключенного в целях реализации государственного оборонного заказа, контракта (договора), заключенного в рамках исполнения указанного государственного контракта, и выписки из документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства головного исполнителя (исполнителя), содержащих сведения, составляющие государственную тайну, а также форм данных выписок.
Разработчик: Минфин России.
Даты обсуждения:   18 сентября 2019 г.  – 2 октября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=95078

7. Название:  Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством энергетики Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии и мощности требований законодательства Российской Федерации.
Разработчик: Минэнерго России.
Даты обсуждения:  18 сентября 2019 г.  – 2 октября 2019 г.  
Источник:
https://regulation.gov.ru/projects#npa=95083

8. Название: Об утверждении Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух или более субъектов Российской Федерации.
Разработчик: Росавтодор.
Даты обсуждения:   18 сентября 2019 г.  – 2 октября 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=95084

9. Название:  Проект приказа "Об утверждении Методических указаний по учету отдельных видов объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, методом шумового прогона на территории субъектов Российской Федерации".
Разработчик:
 Минприроды России.
Даты обсуждения:  18 сентября 2019 г.  – 2 октября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=95088

10. Название: Проект приказа "Об утверждении Методических указаний по учету отдельных видов объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, методом зимнего маршрутного учета на территории субъектов Российской Федерации".
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:  18 сентября 2019 г.  – 2 октября 2019 г.
Источник: https://regulation.gov.ru/projects#npa=95087

11. Название:  Проект приказа "Об утверждении Методических указаний по учету отдельных видов объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, методом авиаучета на территории субъектов Российской Федерации".
Разработчик: Минприроды России.
Даты обсуждения:  18 сентября 2019 г.  – 2 октября 2019 г.
Источник:
   https://regulation.gov.ru/projects#npa=95086

12. Название:  Об утверждении Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам крупногабаритного и (или) тяжеловесного транспортного средства в случае, если маршрут указанного транспортного средства проходит в международном сообщении.
Разработчик: Росавтодор.
Даты обсуждения:  18 сентября 2019 г.  – 2 октября 2019 г.
Источник:  https://regulation.gov.ru/projects#npa=95091

 



Для того, чтобы оставить комментарий необходимо авторизоваться. Войдите, пожалуйста.

Опрос

Поддерживаете ли Вы законопроект Минюста России о внесении изменений в СК РФ о получении согласия родителей лиц, достигших возраста 16 лет, при решении вопроса о разрешении на вступление в брак?

Да, полностью поддерживаю
36
Да, но проект требует изменений
9
Нет, не поддерживаю
24